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镇党委书记刘洪、县政协副主席、县农工局局长刘吉贞担任副组长，县委办、县政府办、县财政局、发改局、国土局、交通运输局、文体广电旅游局、县国资公司主要负责人与甘寨乡、白龙乡、卡蒲毛南族乡、苗二河乡党委书记共12人为成员组成调研工作组，●于2012年7月9日至15日对遵义县、四川省德阳市旌阳区、罗江县实施城乡统筹发展工作开展了为期七天的考察调研。考察组先后深入遵义县、四川省德阳市旌阳区、罗江县进行了参观考察，并与考察地相关负责同志进行了座谈交流，详细了解遵义县、四川省德阳市旌阳区、罗江县在乡村旅游、社区管理、农业产业化、城镇建设、新农村示范点建设等方面取得的显著成效。●通过考察调研，形成了《平塘县城乡统筹发展试验区调研工作组赴遵义、旌阳、罗江考察调研报告》。
●三是征求研究、会议决定。2012年11月11日，平塘召开十一届县委常委第57次会议，专题研究部署通州“三化”同步试验区建设和平湖城乡统筹发展试验区建设工作。会上，常务副县长张智勇就《平湖城乡统筹发展试验区工作方案》（送审稿）进行了介绍，●平湖城乡统筹发展试验区将以平湖镇为核心，辐射带动苗二河、卡蒲、白龙、甘寨等四个乡镇，以创建县城商贸物流中心、宜居城市开发新区、新型材料工业区、休闲度假旅游区、观光农业示范区等“一心四区”的思路，以城信农民建设为抓手，以先行先试、改
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革创新为动力，以解决“三农”问题、破除城乡二元结构作为重中之重，坚持城乡统筹发展的基本方略，构建以工促农、以城带乡、城乡差距不断缩小的长效机制，着力探索统筹城乡发展的新路子。
严肃指出，试验区的建设，对平塘经济社会发展有着很强的现实意义、指导意义和历史意义。要尽快完善出台相关的实施意见，分别组建党工委开展工作；各级各部门要进一步统一思想，提高认识，广大干部要敢于担当，冲到改革创新的第一线，勇担发展重任；要明确目标。制定近期、中期和远期目标，要在明年全面拉开各项工作，目标要有具体的数字和文字；要明确责任，重点突出怎么干和干什么；要明确举措，围绕发展目标加大跑上力度，调动内部力量；要明确纪律，明确组织架构和后勤保障，明确奖惩，增强发展的紧迫感和责任感。
严肃强调，试验区的建设，就是要寻找发展的新路，把有限的资源整合起来，通过集中资源优势，重点打造，在经济社会发展上有新突破，让干部得到锻炼，让群众得到实惠；要认真审视县情，以近三年作为试验发展的第一阶段，取得试验的初步成效；要明确组织架构，抽调精兵强将，组建有力的班子开展工作，强力推进；以县四家班子主要领导为两个党工委的顾问，开展好督查工作，推进工作的进度；要立
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即开展大规模调研和宣传发动工作。通过优势资源的重组，做出实实在在的效果。调动广大干部群众参与建设的积极性，点燃人民群众发展的热情，努力实现后发赶超，增比进位。
●于2012年12月15日县委、县政府以平发[2012]15号出台《关于开展城乡统筹发展试验区工作的实施意见》，为确保开展工作的组织保障，县委、县政府以平办通[2013]10号出台《关于成立平塘县城乡统筹发展试验区工作领导小组的通知》的文件，●县城乡统筹发展试验区工作领导小组出台《平塘县城乡统筹发展试验区工作实施方案》。 ●（二）《实施意见》提出的重要意义、指导思想、基本原则和总体目标
1、重要意义。统筹城乡发展、构建新型工农关系和城乡关系，是深入贯彻落实科学发展观的重大举措，是推进农村改革发展的必由之路。大力推进统筹城乡发展，有利于破除城乡二元结构，着力解决城乡之间在收入分配、劳动就业、社会保障、公民权利保障、基本公共服务等方面的失衡问题，逐步形成有利于城乡关系良性循环、相互促进、共同发展的体制机制，更好地协调城乡关系和利益再分配，使广大人民群众都能充分享受改革发展成果。
县委、县政府决定以县城所在地平湖镇为中心，将平湖、
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苗二河、卡蒲、白龙、甘寨五个乡镇作为一个整体区域设立平塘县城乡统筹发展试验区，通过试验区城乡统筹发展的综合配套改革，率先在全县建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局，各级各部门要深入学习领会党的十七大、十八大关于统筹城乡发展的一系列重要指示精神，切实按照中央、省州和县委的部署，增强责任感、使命感和紧迫感，加快构建城乡区域经济社会发展一体化新格局，实现科学发展。
●2、指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，紧扣省“两加一推”主基调、“三化同步”主战略和州 “951”经济发展思路和县“四大战略”要求，以“三个集中”（人口向城镇和社区集中、土地向适度规模经营集中、项目向园区集中）为核心。
3、基本原则
——推进试验区建设，必须按照上级党委政府的部署和县委十一次党代会关于推进幸福平塘建设的总体布局，推动经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”协调发展。
——推进试验区建设，必须以加快发展和改善民生为根本目的，以统筹兼顾为根本方法，统筹城乡区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，促进试验区城乡全面协调可持续发展，让试验区城乡居民更加公平、更加充分
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