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省委组织部“创先争优”座谈会发言提纲

市司法局党委委员、副局长 邵晓春

今天，省委组织部领导来哈就创先争优工作进行调研，体现了省委对我们哈尔滨市党建工作的重视和关心，对于我们做好当前和今后一个时期工作有着重要的指导意义。今天，参加这个座谈会，感到非常高兴，这既是向各位领导汇报工作的过程，也是面对面接受指导的过程，更是一次难得的学习提高机会。下面，我就哈尔滨市律师行业党的建设工作情况向各位领导和同志们作以汇报。

一、全市律师党建工作基本情况

目前，哈尔滨市共有律师事务所348家，其中市管律师事务所59个；全市共有律师党支部21个，其中独立律师党支部15个，联合律师党支部6个；全市共有执业律师2135人，律师党员217人（其中市管事务所党员律师为95人），党员律师比例为10.2%。我市律师占全省队伍总数的50%，一批大所、名所、全省乃至全国有影响的律师和事务所都集中在我市，加强律师行业党的建设任务既十分光荣，也非常艰巨。近年来，在市委的正确领导下，在市委组织部的精心指导下，市司法局党委按照“抓党建促发展”的总体要求，把律师党建工作紧紧抓在手上，须臾不敢放松，结合律师行业特点，围绕全市经济社会发展大局和中心工作，不断创新观念，活化载体，完善机制，扎实推进，有力地促进了全市律师行业的健康发展。

(一)坚持条块结合，构建齐抓共管的党建工作格局。近年来，针对我市律师队伍不断发展壮大的新形势，我们结合律师工作实际，坚持把律师行业党建作为独立的党建领域来抓。在反复调研、充分论证的基础上，提出了“统筹谋划，理顺体

制，健全组织，明确责任，完善机制，稳步推进”的工作思路，总结2002年以来律师行业党建工作经验，在原有的全市律师协会党总支的基础上，按照“党委领导、协会牵头、分级负责、归口管理”原则，2009年8月成立了市律师协会党委，使律师行业党建工作和律师管理工作互为一体、有机融合，形成了由司法局党委领导，市律协党委具体负责，各区县律师党组织归口管理，以律师事务所党支部为基础的全市律师行业党建工作格局。

(二)坚持多轮驱动，稳步推进律师行业党的基层组织建设。根据我市律师事务所和律师主要集中在市区的实际，本着先易后难、先城区后市县的原则，按照中组部和司法部《关于加强律师行业党的建设的意见》要求，通过单独建、联合建等形式，对有3名以上正式党员的律师事务所，建立了15家独立律师党支部；对正式党员不足3人的，成立联合支部6家；对不具备建立党组织的律师事务所，通过派驻党建指导员的形式先行把党的工作开展起来。同时，针对律师行业独立性、分散性、流动性较强的实际，坚持把党组织设置和事务所组建、重组、更迭结合起来，坚持做到“三个同步”，即把设立党组织和开办律师事务所同步，党组织调整和律师事务所重组同步，党的关系迁转和律师党员流动转移同步，做到党的组织和党的工作全覆盖，实现了律师事务所建到哪里，党的组织就覆盖到哪里，党的生活就开展到哪里的目标。截至目前，新接转律师党员组织关系70余人次，有效解决了“口袋党员”和“隐形党员”的问题。

(三)坚持从严要求，不断加强律师党员队伍的教育管理力度。严格党员标准，采取开展党的教育、组织社会活动等措

施，着力培养思想进步、作风过硬、业务精湛的年轻骨干律师。去年以来，共发展入党积极分子120余人，30余人参加了入党积极分子培训，已发展4名优秀律师加入党组织，今年“七一”还将有一批律师加入党组织。积极探索符合时代特点和律师行业特色的律师党员教育方式，坚持思想教育和行业文化建设相结合，组织开展了“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”以及“坚定信仰，精通法律，恪守诚信，维护正义”为主题的法律服务者精神学习讨论活动；坚持传统方法和现代方式相结合，建立律师支部QQ群、律师联合党支部QQ空间，搭建党建工作新平台；坚持依法执业和普惠民生活动相结合，组织全市律师党员发放“党员律师便民服务卡”15000余张，对低收入家庭、下岗失业人员等主动减免律师服务费80余万元。近年来，全市律师党员队伍实现了“五无”目标，即无律师党员参和具有政治色彩的案件、参和勾结法官颠覆法律尊严的案件、社会群体性上访案件、媒体曝光和领导批示的恶性案件、群众投诉违纪执业案件。全市有20多名党员律师被评为优秀党员，5个律师党支部被评为先进基层党组织，有4名律师、6个律师事务所被评为全国优秀律师和优秀律师事务所，我市孟繁旭律师被评为全国“十佳律师”。

(四)坚持服务大局，不断创新律师党组织活动载体。去年以来，紧紧围绕中央政法委确定的三项重点工作和省、市发展战略，坚持围绕中心、服务大局，以创先争优活动为契机，把创先争优活动融入律师执业活动全过程，融入到服务地方经济发展、服务社会和谐稳定中。组织开展了“服务新战略、法治护民生”等主题实践活动，组建了“哈尔滨市中小企业法律服务