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第六单元 为人民服务的政府 第十五课 我国政府受人民的监督

1.政府权力的行使与监督：政府依法行政的意义和要求；提高政府依法行政的水平；对政府权力进行制约和监督的意义；我国行政监督体系。

2.政府的威信：政府的威信及其体现；我国政府威信的来源和树立。

一、依法行政

1.正确区分依法治国、依法执政、依法行政 依法治国 就是广大人民群众在党的领导下依含义 照宪法和法律规定，管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务 依法执政 党坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化和社会生活的法制化、规范化 依法行政 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定 依法行政是法治国家的重地 位 主 体 二、对政府权力监督的意义 1．我国的行政监督体系 分类 行政系统外部监督 监督主体 特点 这是根据宪法授权进行的，是最具权威、最高层次的监督。权力机关国家权力机关的监督 由人民选举的代表组成，政府接受权力机关的监督，实质上是接受人民的监督，是人民当家作主的具体体现 它是党领导人民治理国家的基本方略 广大人民群众 中国共产党 (在党的领导下) 政府 依法执政是中国共产党执政的基要标志和实现依法治国的本方式 关键

这种监督是通过两种形式实现的：一是人民法院通过行政诉讼审查行行政系统外部监督科&网Z&X&X&K][来源学&司法机关的监督 [来源:Z,xx,k.Com][来源学§科§网] 政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政；二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪，防范和纠正政府公务人员违法犯罪行为，保证落实依法行政[来源:Z*xx*k.Com] 中国共产党的监督 政府要接受中国共产党领导，接受党的监督 认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见 包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等形式 主要由上级政府、法制部门、审计部门和监察部门的监督组成 行政系统外部监督 行政系统人民政协的监督 社会与公民的监督 行政机关 内部监督 2．比较政府依法行政的意义、政府接受监督的意义、政务公开的意义

角度 对 人 民 依法行政的意义 有利于保障人民群众的权利和自由 接受监督的意义 更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策 提高行政水平和工作有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员对 不变质，提高政府的威政 信；有利于防止行政权府 力的缺失和滥用，提高行政管理水平 用，造福于人民，建立起一个具有威信的政府 有利于带动全社会尊重对 法律、遵守法律、维护社 法律，推进社会主义民会 主法制建设

三、政府的威信

从不同角度理解如何提高政府的公信力，树立政府威信

良好的政府形象 有利于在全社会树立有利于化解社会矛盾，维护社会稳定 真正做到权为民所行为，提高政府的威信 力，保证清正廉洁；有助于规范政府及其工作人员的行政效率，防止和减少工作失误；防止滥用权政务公开的意义 更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益

角度 工作原则 具体内容 牢固树立为人民服务的思想，做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益 切实履行政府职能，加强社会管理和公共服务，切实解决人民群众生活难、就业难、看病难、办事难等问题，不断满足人民群众日益增长的物质和文化生活需要 健全科学决策、民主决策、依法决策机制，提高决策的科学化、民主化、法制化水平 坚持依法行政。合法行政、程序正当、权责统一等 自觉接受人民监督。完善行政监督体系，建立信息公开制度和办事公开制度，自觉接受人民监政府职能 科学决策 依法行政 接受监督 督，与人民群众保持和谐关系 加强对政府工作人员的道德伦理、思想政治、职业道德教育，努力建设一支廉洁奉公、勤政为工作人员 民、作风优良的公务员队伍

高频考点一 依法行政

例1、2013年3月，十二届全国人大一次会议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》明确提出，要减少和下放投资、生产经营活动审批事项，减少资质资格许可和认定，取消不合法不合理的行政事业性收费和政府性基金项目。5月13日，李克强总理强调，继续坚定不移地推行行政审批制度改革，必须把政府的作用与市场和社会的力量结合起来，增加服务供给，满足社会需求。

2013年，国务院分批取消和下放了416项行政审批等事项，修订政府核准的投资项目目录，推动工商登记制度改革。2014年政府工作报告提出，今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。 结合材料，运用政治生活知识，说明我国政府深化行政审批制度改革的重大意义。

【变式探究】2015年3月，国务院印发《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，取消和下放90项行政审批项目，取消67项职业资格和认定事项。同时，建议取消和下放18项依据有关法律设立的行政审批和职业资格许可认定事项，国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。上述做法体现了政府( ) ①依法行政，适应市场需要 ③转变职能，建设有限政府 A.①③ C.③④

高频考点二 民主决策

例2、(2015·广东高考)某市区为推进社会治理新格局的构建，特聘一批社会组织专业人士和社会能人担任区、街镇、社区三级的综合治理委员，建立“三级联动”机制，以保障特聘委员为群众排忧解难、为政府出谋划策。

②管理创新，提高行政效率 ④削弱权力，弱化管理职能 B.②④ D.①②

特聘委员模式( )

①代行了政府职能，推进了社区基层民主 ②有助于政府从管理角色向服务角色转型 ③创新了社会组织和公民政治参与的方式 ④拓宽了公民参与民主决策和管理的渠道 A.①② C.②④

B.①③ D.③④

【变式探究】《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调，要建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。这一机制( )

①体现依法行政的基本要求 ②促使政府审慎用权、科学决策 ③强化了各级人大的决定权 ④促使政府将决策权真正归还于民 A.①② C.②④

高频考点三 对政府权力的制约和监督

例3、“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力”。这两种观点启示我们应该( )

A.保障公民知情权，提高决策的公众参与度 B.制定科学的考核制度，确保权力的公正运行 C.完善民主健全法制，加强对权力的制约和监督 D.发挥社会舆论的导向作用，消除特权思想的影响

【变式探究】微信问政中，政府的参与，使微信问政具有很强的______功能；人大的参与，使之具有很强的______功能；市民代表、法律专家的参与，使之具有很强的______功能；而相关的媒体的参与，使之具有很强的______功能( )

A.行政系统外部监督 行政机关监督 司法机关监督 舆论监督 B.行政系统内部监督 权力机关监督 民主监督 舆论监督 C.行政系统外部监督 权力机关监督 民主监督 社会监督 D.行政系统内部监督 行政机关监督 司法机关监督 社会监督 高频考点四 综合考查政府怎样做某事

例4、(2015·全国Ⅰ)2014年重新修订的《中华人民共和国预算法》规定，“经人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得调整。各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出。”

为贯彻落实依法治国精神，按照新修订的预算法，国务院出台了《关于深化预算管理制度改革的决定》，财政部发布了《关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知》，地方各级政府为预算法的落实进行了积极探索。

结合材料和所学政治知识，说明政府应该如何强化预算管理。

B.①③ D.③④

【变式探究】继开展党的群众路线教育实践活动之后，中共中央办公厅印发通知，对2015年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育作出安排。作风建设永远在路上。

“三严三实”是指严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。其中“严以用权”就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私，不越位、不错位、不缺位。

结合材料，运用政治生活知识，说明我国政府及其工作人员如何做到“严以用权”。 高频考点五 政府权威的树立

例5、(2013·海南高考)阅读材料，完成下题。

近年来，我国一些地方在抓粮食生产的同时，采取多种措施，植树造林绿化环境。由于种种原因，成效大为不同。

材料一 由于气候变迁，甲县的耕地沙化严重。为防止土地退化，实现农业可持续发展，在县政府的领导下，当地利用泡桐树适应性强、扎根较深、生长迅速等特性，探索出农作物与泡桐树间作的耕种模式，既防风固沙绿化环境，营造了良好的农田小气候，又促进了农作物增产。经过多年的努力，甲县已经将46万亩(1公顷＝15亩)沙化土改造为良田，森林覆盖率也由上世纪80年代的8%提高到现在的20.16%，主产作物小麦亩产增收15%～20%，实现生态效益与经济效益双丰收，激发了农民保护生态环境的积极性。 材料二 乙县气候温暖湿润，适宜种粮，素有“鱼米之乡”之称，是国家首批商品粮基地。该县为实施森林增长工程，计划五年内植树50万亩(约占该县耕地面积的三分之一)，2013年一年要完成植树10万多亩。为此，县政府制定了《实现“森林增长”的实施意见》。由于适宜造林的土地并不多，为了完成任务，一些乡镇以每亩一年600元左右的价格将已种植小麦和油菜的耕地流转出来植树。有的是农作物与树苗间种，有的是直接将地里的油菜、小麦全部刨掉栽上树苗。这种做法既改变了土地用途，影响了粮食生产，也损害了农民利益，受到许多基层干部和农民的质疑。

结合材料，运用政治生活知识，分析两地政府推行的植树造林活动对政府权威产生的不同影响，并说明基层政府应怎样正确行使权力，树立自己的权威。

【变式探究】子贡问政。子曰：“足食，足兵(军备)，民信之矣。”子贡曰：“必不得已而去，于斯三者何先？”曰：“去兵。”子贡曰：“必不得已而去，于斯二者何先？”曰：“去食。自古皆有死，民无信不立。”这给我们的启示是( )

A.公民要有序参与政治生活 B.政府要依法审慎行使权力 C.人民要相信支持政府工作 D.政府要令行禁止树立权威

高频考点六 公民与政府知识的综合考查

例6、(2015·北京高考)互联网时代，“众”的力量在社会公共领域发挥着日益重要的作用。互联网给公民参与提供了广阔的平台，也给政府治理模式的创新带来了新的机遇。公民通过社交网络为交管部门提供道路拥堵信息；民间环保组织依据政府公开的环境数据绘制“污染地图”，帮助政府监管污染企业；市政府通过门户