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加油站建设的安全管理问题与对策分析

作者：廖永军

来源：《石油研究》2019年第14期

摘要：随着加油站新建、改扩建项目的日益增多，建设单位对加油站施工现场的管理日渐重视，但由于施工方管理不完善，加油站人员监管执行力不强，导致“三违”现象时有发生。施工现场火灾爆炸、触电事故、高处坠落、物体打击等事件频频发生。加油站的建设存在着诸多危险因素，加强安全管理尤为重要。本文介绍了加油站建设过程中存在的问题，阐述了加强加油站建设安全管理的相关思路，以期为提高我国加油站建设施工的安全管理水平，提供一定参考。

关键词：加油站;建设;安全;对策

加油站的安全管理是非常重要的，但在目前很多加油站的安全管理工作过程中，依然存在着各种各样的问题。尽管安全管理问题在不断改善，但是目前还是存在很多的问题需要解决。加油站的安全管理关系到其正常经营，也关系到很多人的生命财产安全。所以要采用各种有效措施来提高加油站的安全管理，避免安全事故的发生，让加油站在安全的条件下为人们服务。 1.加油站建设过程中存在的问题 1.1施工单位及人员欠缺安全意识

第一，施工单位缺乏安全意识。现在很多施工单位，为了降低用工成本、追求高回报，而招聘廉价农民工来完成加油站的建设施工。这些农民工缺少专业知识和施工技能，在面对工程中发生的安全事故时，也不能采取有效措施予以应对，这无疑增加了加油站建设的不安全因素。除此之外，很多施工单位还一味强调赶工期，却忽视了安全操作规范的贯彻落实，忽视了监督管理，这样，仅凭经验作业、盲目作业，很可能引发安全事故。

第二，施工人员缺乏安全意识。施工人员作为加油站建设的主体，却存在侥幸心理，违规操作的行为时有发生。很多施工人员缺少必要的安全知识，不能辨别危险，在事故面前也不具备自救能力;再加上操作技能不熟练，对建设规划了解，因而在安全施工方面存在着巨大的隐患。

1.2建设安全管理不到位

第一，施工单位制定的安全施工方案，仅仅流于形式，不能落实到位，对于建设中风险因素的分析、防控及预警都起不到实质性的作用。与此同时，施工中的安全管理人员配置不合

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理，采用的管理方式落后，不能有效地应对施工问题及突发事故;而且，这些安全管理人员缺少责任心，因为未落实责任到人的制度，所以在发生问题后，往往互相推卸责任。

第二，施工单位作为加油站建设项目的中标单位，具备相关的资质和施工经，但是，在实际建设施工过程中，存在着部分项目分包，甚至是层层分包、非法转包等情况，而这些实际施工的分包单位缺少相关资质和经验，而且管理混乱，偷工减料，不具备安全施工的设备及技术，极易发生安全事故，进而造成质量问题和人员损伤。 1.3施工安全監管的力度不够

第一，施工单位监管不足。施工现场的安全监管职责不明确，通常是采用口头方式来传达监管任务，因此，监管的标准和内容均不完善，建设施工现场的安全工作往往处于无序状态。与此同时，一些管理人员即使发现了严重的违规行为，也不及时加以制止，通常是放任自流的态度。

第二，监理单位监管不足。一些监理单位对于加油站安全施工的重视程度不，而更多地关注工期和质量，不能认真地履行安全职责、及时排查安全隐患。还有一些监理单位员工，不能精确地掌握建设安全规范标准，导致安全隐患频频暴露于施工之中。 1.4从业人员状况参差不齐

按照有关的规定加油站的负责人和安全管理者必须要有市安全生产监督管理部门核发的安全资格证书，在其他岗位工作的员工也必须要有相应的上岗证书。尽管所有的加油站都参加了安全生监督管理部门的培训，但是培训的进度不一致，有的培训者已经领取了自己的证书，有的还在等待证书，还有的等待参加培训。而且有的工作者虽然参加了培训，但是对安全生产没有一个深刻的认识，不能应用在日常的工作当中。 2.加强加油站建设安全管理的思路 2.1加强教育培训，提高安全施工意识

由于加油站建设施工中的安全事故，与人的行为关系最为密切，因此，要通过积极的教育培训，切实提高施工人员和管理人员的安全意识及技能水平。首先，对施工人员开展岗前培训，帮助他们提升安全施工意识。针对施工中各个环节的不同危险源，保证施工人员具备排除安全隐患以及应对安全问题的能力。其次，对管理人员开展教育培训，督促他们熟练掌握安全建设生产的相关法律法规，强化管理技能，提升责任心，从而使安全管理真正落到实处。要注意的是，对加油站建设的施工人员和管理人员开展教育培训，内容应当全面，主要包含：第一，石油行业基础性的安全生产知识。比如，禁止携带手机、打火机等进入施工现场，施工时穿戴防静电工作服以及安全帽，等等。第二，指导特种作业的安全操作。由于加油站内的危险

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系数高，所以，要对油品易燃易爆的特性、加油站危险因素识别等内容，进行专门的指导。第三，事故处理和应急救援。针对油气中毒、施工触电、高空坠落等事故，要进行应急救援、防护技能等方面的教育，以尽可能减少事故的伤害。在实际培训中，可以结合事故案例，起到警示的作用。

2.2施工单位强化安全管理

加油站的建设施工，应当规范安全管理制度。在开展建设项目前，要对承包方和分包方的安全资质进行严格审查，严禁将工程发包给资质不全的单位或者将工程肢解分包，并且控制分包的次数。同时，审查施工方案和应急预案，对加油站的建设施工进行全面的安全检查，发现安全隐患要限时整改，并制定相关的防范措施，以保证施工的安全。除此之外，根据实际情况合理地制定工期，对于违背客观规律的盲目赶工行为，相关部门应当予以纠正。 2.3加强施工现场的安全监督

第一，明确施工现场的管理职责，责任到人。成立一支包括加油站站长、项目负责人、监理人员等在内的施工现场安全管理小组，以施行日常的安全监管。该小组中的每一位成员，都要对整个建设施工的安全负责;其中，监理人员要依据自身授权及职责，处理施工现场的各种事项。当出现施工问题后，一定要依法追究责任，责任到人。

第二，加油站的建设施工，涉及到诸多特殊作业，因此，对于可能发生的火灾、触电、爆炸、中毒、坠落等事故，必须高度警惕，确保特殊作业的防护、监管、人员等都到位。 第三，对加油站的安全建设施工，实施全面监督。在施工之前，要详细了解作业内容和周边环境;保证工艺技术和器械设备处于正常的运转状态，并及时检查生产设备以及应急救援设备，做好日常的保养与维护工作;监督工程质量，制止违规操作行为;出现突发事件后应当停止施工，启动应急预案，并且及时上报。 2.4加强安全宣传教育和安全文化建设

（1）大力开展安全宣传。目前很多人对加油站的安全知识一无所知，但是加油站的安全对人们是日常生活是非常重要的，因此非常有必要对站外和站内的人员宣传关于加油站的安全知识。通过多种的宣传途径让人们对加油站的安全问题有一定的了解，从而有效的避免事故的发生。

（2）重视安全文化执行。加油站的安全文化执行状况对企业安全文化有着直接的影响，因此必须要重视安全文化的执行情况。加油站应该把安全文化的理念灌入到每一个加油站员工的心里，让安全文化能够很好去影响和指导员工日常的工作行为。