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保定市城市总体规划（2008-2020年） 文本

以2005年保定地区生产总值1072亿元为基数，设想保定宏观经济2006~2010年以12%、2011~2015年以10%、2016~2020年以8%的速度发展。届时2010年保定地区生产总值为1889亿元、2015年为3042亿元、2020年为4470亿元。2010年前第二产业增加值比例超过50%，到2020年三次产业结构呈“三二一”型结构。

第9条

保定市域宏观经济发展战略

（1）积极推进外向经济，打破经济发展桎梏。 （2）利用区位优势条件，融入京津冀一体化发展。 （3）立足自有基础条件，积极主动谋划发展。 （4）发挥紧凑型城市的优势，制止城市无序蔓延。 （5）挖掘文化内涵，突出城市特色。

第10条 产业发展策略

保定市的产业发展应实施以工业经济为核心动力，高新技术与传统产业结合的二元化新型工业道路。

第11条 宏观经济布局：两片四区

第12条 （1）两片——西部山地经济片区和东部平原经济片区。西

部山地经济片区包括涞水、易县、阜平、唐县、顺平、涞源、曲阳7县的山区部分。该片区以保护自然资源、涵养生态为重点、主要发展林果种植业和旅游业；东部平原经济片区包括西部山区7县的山前平原部分和保定市域除西部7县以外的其它县（市、区）部分，是工农业并举的发展地带，也是规划期内保定市生产力布局的主要区域。

第13条 （2）四区：经济发展的四个次区域：西部山区次区域—生

态农业旅游发展区；中心城次区域—保定城镇与经济发展主体区（包括保定市区、徐水县全部、清苑县全部、安新县全部、满城与顺平县的平原部分）；东北部次区域—承载京津辐射扩散区（包括涿州、高碑店、定兴、容城、雄县的全部和涞水、易县的平原部分）；东南部次区域—省会中

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心城市石家庄辐射影响区（包括定州、安国、望都、高阳、蠡县、博野的全部和唐县、曲阳的平原部分）。

第14条 统筹城乡经济发展战略。 面向北京天津，“工业立市”、“错

位发展”引导保定走多元化的发展道路。以高科技企业和“规模经济”企业参与较大地域范围的产业分工与竞争、增加地方经济总量、提高地方财政收入，以适用型、劳动密集型和地方特色鲜明的“县域经济”解决就业，提高农民收入。

第15条 统筹城乡建设发展战略。选择副中心城市，以“一城三星”

的组团式格局共同担负起保定中心城市作用，协调中心城区与周边县城的关系。保定城镇应选择有重点的非均衡发展道路，新农村建设重点落实到居住生活环境的改善上。

第16条 统筹城乡交通发展战略。加强东西向路网的建设，构筑以

高速公路为主的市域快速路网，完善普通公路网，并提高其等级和路况。加强保定与山西、内蒙古等周边地区之间、保定东西部地区之间、保定市域各级城镇与中心城市之间、都市区各组团城市之间的联系，构筑纵贯西部山区的南北向交通轴带。

第17条 统筹城乡生态环境建设战略。保定市域范围内用地的生态

分区，按保护等级分为三个级别：生态环境一级保护区、生态环境二级保护区和生态环境三级保护区。

（1）生态环境一级保护区：主要包括山区生态保护区、湿地生态保护区，为生态环境各要素密集地区，生态环境十分脆弱，需要保护的重点地区，执行严格的保护措施，禁止建设用地侵占。市域一级生态环境保护区占地比例达16%，主要集中在西部山区以及白洋淀湿地区，还包括大型水库区与重要河流水系及其缓冲区。

（2）生态环境二级保护区：主要包括生态廊道和山前生态缓冲区，为生态环境一级保护区的周边缓冲地区，执行较严

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格的控制措施，限制建设用地的置换。该部分区域为生态影响较大而生态环境比较脆弱的地区，建设用地的性质和开发量在该区内应尽可能进行控制，尽可能做为环境保护和科学研究用地。该部分区域占地比例达37%，主要集中在西部山前区，用地类型以林地、草地为主。

（3）生态环境三级保护区：主要包括建设用地和农田，是生态限制性因素较少的地区，在该区域内建设用地占地选择条件相对宽松，比较适合建设发展。市域生态环境三级保护区占地比例达46%，主要集中在中部、东部的平原地区。

第3章 城市性质与职能

第18条 城市性质：国家级历史文化名城，冀中地区中心城市。 第19条 城市主要职能

（1）京津冀都市连绵带南翼的中心城市。

（2）京津冀地区重要的现代制造业及高新技术产业转化基地。

（3）京南的区域性教育中心。 （4）商贸发达的市域中心城市。 （5）文化发达的宜居城市。 （6）京南交通枢纽、物流枢纽。

第4章 城市规模与城镇化水平

第20条 保定市域总人口与城镇化水平

近期2010年，保定市域总人口为1160万人，其中城镇人口350万人，城镇化水平为30%；

远期2020年保定市域总人口为1242万人，其中城镇人口500万人，城镇化水平为40~50%。

第21条 中心城区城市人口规模

近期2010年，中心城区城市人口125万人；

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远期2020年，中心城区城市人口170万人。

第22条 中心城区城市建设用地规模

近期2010年，中心城区建设用地130平方公里，人均建设用地104平方米；

远期2020年，中心城区建设用地170平方公里，人均建设用地100平方米。

第5章 市域城镇体系规划

第1节 市域城镇体系规划

第23条 城镇空间结构

本次总规确定保定市域的城镇发展轴为“一带两轴”结构：一条城镇发展带为由京广铁路、京珠高速公路、107国道、规划的京广高速铁路客运专用线以及规划的京石高速公路复线共同构成的复合型城镇发展带。两条城镇发展轴由保津高速公路、保霸铁路构成的发展轴，由省道定（州）蠡（县）线接蠡（县）高（阳）线构成的城镇发展轴。一带两轴的城镇空间结构是对保定市域宏观经济布局与市域城镇发展战略的落实。

第24条 城镇等级结构

保定市域城镇体系将形成四级等级结构：

第一级—市域中心城市：由“一城（保定城区）三星（满城、清苑、徐水城区）”构成都市区组团式中心城市。 第二级—市域次中心城市：涿州城区与定州城区。 第三级—县域中心城市：高碑店、安国城区及其它16县的县城。

第四级—建制镇：县城以外的其它建制镇。

第25条 城镇规模结构

2020年，保定中心城区将超过百万人口，为特大型城市；涿州、定州、高碑店、徐水为或接近中等规模城市；安国城区

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和其它县城镇为小城市。建制镇中高碑店的白沟和徐水县的大王店发展潜力较大，人口规模可能会大一些，其它规模较大的建制镇还有昝岗、留史、辛兴、李亲顾、清风店、灵山等。参见附表。

第26条 城镇职能结构

（1）市域中心城市

大北京（或京津冀北）地区南部的区域性中心城市和现代制造业基地。其中：

中心城区—国家级历史文化名城，重点发展教育、文化和高端服务业，以及科技含量与附加值较高的现代制造业。 徐水城区—以大中型机械制造企业为主的现代制造业基地。 清苑城区—以汽车及其零配件生产为主的现代制造业基地，分担中心城区部分仓储与物流配送功能。

满城城区—分担中心城区部分文教、居住功能，休闲、度假、旅游服务基地。 （2）市域次中心城市

涿州城区—北京卫星城，保定北部地区中心城市，京津辐射扩散项目承接地和科技成果转化基地。

定州城区—河北省历史文化名城，保定南部地区中心城市，以汽车、能源、煤化工等为主的产业基地。 （3）县域中心城市

高碑店城区：县域（县级市市域）政治、经济、文化中心，承接京津产业转移的重要基地。

安国城区：县域（县级市市域）政治、经济、文化中心，中成药集散地和加工中心。

顺平县城—县域政治、经济、文化中心，以农副产品加工和旅游服务为主的小城市。

涞源县城—县域政治、经济、文化中心，地区性交通枢纽，“凉城”旅游服务基地。

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