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保定市城市总体规划（2008-2020年） 文本

涞水县城—县域政治、经济、文化中心，以农副产品加工为主的小城市。

易县县城—县域政治、经济、文化中心，以轻工产品生产和旅游服务为主的小城市。

唐县县城—县域政治、经济、文化中心，以农副产品加工为主的小城市。

阜平县城—县域政治、经济、文化中心，地区性交通枢纽，以农副产品加工为主的小城市。

曲阳县城—县域政治、经济、文化中心，以石雕加工业为特色的小城市。

定兴县城—县域政治、经济、文化中心，以汽车及其零配件和轻工产品生产为主的小城市。

望都县城—县域政治、经济、文化中心，以农副产品加工为主的小城市。

容城县城—县域政治、经济、文化中心，以服装制造及流通为主的小城市。

雄县县城—县域政治、经济、文化中心，以塑料包装和印刷为主的小城市。

安新县城—县域政治、经济、文化中心，以旅游工艺品生产和旅游服务为主的小城市。

高阳县城—县域政治、经济、文化中心，新兴的纺织品生产及流通基地。

蠡县县城—县域政治、文化中心，县域棉、毛纺及皮革加工业服务中心。

博野县城—县域政治、经济、文化中心，以橡胶加工业为主的小城市。 （4）重点镇

涿州松林店—以汽车零配件生产为主的小城镇。 定州李亲顾—以金属拉丝为特色的小城镇。

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高碑店白沟—以箱包生产及小百货集散为主的小城镇。 徐水遂城—以酿酒和农副产品加工业为主的小城镇。 容城大河—以服装制造业为主的小城镇。 高阳庞口—以农机配件集散为主的小城镇。 蠡县辛兴—以化纤及毛纺织生产为主的小城镇。 雄县咎岗—以塑胶制品生产为主的小城镇。 定兴固城—以制药及农副产品加工为主的小城镇。 阜平城南庄—以红色旅游服务为主的小城镇。 涞水三坡—以旅游服务为主的小城镇。 安新三台：以制鞋业为主的小城镇。 保定市县城以外建制镇职能类型分布见附表。

第2节 市域空间管制

第27条 市域空间管制内容及原则

针对地域空间具有非农业性质的开发建设活动，本规划将保定市的市域空间地域划分为严格控制发展区、有限度控制发展区和允许发展建设区等三种用地类型。

（1）严格控制发展区包括《土地利用总体规划》中划定的基本农田保护区，国家、省、市等各级现状与规划的自然保护区、风景名胜区及森林公园，《城市总体规划》中明确的水源保护地，文物保护部门划定的历史文化遗产及文物保护单位等。严格控制发展区可基本视之为是不准建设区，该区内用地必须整体上永久保持土地的原有用途，原则上禁止在区内进行任何与保护功能无关的开发建设活动。凡涉及区域在国家相关法规、条例中有明确规定与要求的，必须服从国家相关法规、条例的规定与要求。

（2）允许发展建设区主要为经法律程序批准的各级各类城市（镇）总体规划中确定的城市（镇）规划建设用地范围以及市域内经规划、土地等相关行政主管部门批准同意开发建

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设的独立工矿点、道路和交通设施、水利电力工程等重大基础设施、公用和社会服务设施等建设用地范围。但城市（镇）规划建设用地范围内应属于严格控制发展之列的用地（如风景名胜区、文物保护单位等用地）不计在其内。在允许发展建设区内允许并鼓励进行依法审批的非农业性质的开发建设活动。

（3）严格控制发展区和允许发展建设区以外的地域为有限度控制发展区，主要为除基本农田保护区以外的农业用地和农村居民点用地（包括城市规划区内除城市规划建设用地以外的用地）。该区为界于严格控制发展区和允许发展建设区之间的、在严格政策和规划控制下的村镇建设区和适度非农业建设用地区。有限度控制发展区内的任何具有非农业性质的开发建设活动均须经过法定程序审慎进行，不经县（市）以上规划、土地行政主管部门的审批同意，不得在有限度控制发展区内任意变更土地使用性质并进行非农业建设项目的开发。

第3节 市域综合交通规划

第28条 市域交通发展战略与发展目标

（1） 交通发展战略：积极谋划保定与京津国家门

户地区交通资源的对接，共享区域内国际型交通设施。构建“海港”联动的交通体系，强化保定与沿海区域（天津濒海新区，沧州渤海新区），与出海口（曹妃甸港，天津港，黄骅港）陆路交通通道建设，引导保定由交通枢纽功能向“内陆港口”城市功能发展。

扩大与增强保定与国内其它省市及地区的交通联系，加强市域内城乡间的通道建设，提高区域交通的可达性，巩固保定区域中心的地位。以多方式联运和集约化运输为

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主体，以国家、区域交通干线为骨架，大力发展铁路、公路运输业，提高综合运输力。 （2）交通发展目标

至本规划期末，使保定市的对外交通综合运输水平得到很快提高，充分发挥铁路、公路和周边航运、港口各种运输方式的优势，互为补充，突破行政区划和机制界限，加强区域综合交通运输系统的一体化，提高整体运输效率，为保定市构筑一个“安全、高效、协调、生态、多元”的区域交通系统，建立高效便捷的都市圈交通网，以陆路交通为计算标准，至2020年保定至其他各区域性中心城市的行程时间不大于2小时，保定至各县（市）和县（市）至县（市）的行程不大于1小时，各县（市）5～30分钟可直接上高速，形成本市的快速出行网络。

第29条 市域铁路系统规划

（1）铁路线网规划

1）京广客运专线方案。方案确定按照保定东方案（京珠高速公路东侧），距京珠高速公路约1km，孙村以北设保定客站。在市域设中间站3处，分别为：涿州东6.5km处设涿州东站、固城县东5km设固城东站、在定州市东5km设定州东站。

2）京石城际轨道线规划方案。京石城际铁路（2020年）速度200公里/小时，结合区域城乡协调发展的城镇，规划共设站7处，具体为涿州、高碑店、固城、徐水、保定、望都和定州等。

3）天保大铁路规划方案。保霸铁路在保定站以北6.1公里处（即漕河站）设保定北区段站。线路从该站引出，东跨京广线后，经容城、雄县、霸州等县（市），引入京九线霸州站；保定至大新铁路从保定北区段站开始，沿京广线西侧至保定

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站，从保定站南端出站后，线路折向西偏北方向，经韩村、北吴村、北神南等乡村进入唐河河谷进入山西最后至大新。该线路主要是一条煤运通道，计划有4对/日客车开行。 （2）线路场站规划建议

1） 京广客运专线保定站。京广客运专线在保定设站，为通过式客站，合理提供配套发展用地，并结合城市交通进行合理衔接。

2）京石、保津城际轨道中间站。借助京石、保津城际轨道线网，保定到达北京、天津和石家庄包括沿线小城镇所需时间1小时之内。规划共设站7处，为涿州、高碑店、固城、徐水、保定、望都和定州。

3）天保大铁路。规划建议线路及设站均向北挪移，线路基本沿荣乌高速走廊，通过涞源向西，货站可选择在徐水以北设货运枢纽站，客站与徐水客站合并设站，该货运站未来也可与保定物流体系结合，可在北部形成以煤炭能源为主兼顾农副产品外输的物流基地，同时利用该线通过白沟附近，可与白沟物流中心相结合。 （3）其它设施规划。

为保证安全，消除平交道口对城市交通的干扰，结合城市道路建设有计划地逐步实现有人看守道口和立体交叉道口。结合城市工业布局，对布置凌乱、城市干扰严重的城市铁路专用线，通过拆除、改线、并线或作为轨道交通走廊进行改造利用。

第30条 市域公路系统规划

（1）公路网络布局

1） 对外高速公路网络。为“三纵三横一环”的高速公路网，三纵依次为：张石高速保石界至北京界段，京石高速保定段，大广高速保定段；三横依次为：廊涿至张石高速保定段，保津至荣乌高速山西界段，保沧至保阜高速；保定市环城高速

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