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贵州省建设厅关于印发《贵州省房屋建筑和市政基础 设施工程工程量清单招标投标试行办法》的通知

黔建招标通【2007】221号

各市(州、地)建设局、建设单位、工程招标代理机构、工程造价咨询机构、施工企业： 为推进我省工程量清单招标投标工作，促进建筑市场健康发展,提高施工企业创新能力和经营管理水平,维护招投标各方主体的合法权益，我厅根据相关法律法规，制定了《贵州省房屋建筑和市政基础设施工程工程量清单招标投标试行办法》，现印发给你们，请遵照执行。 贵州省建设厅

二OO七年五月二十一日

贵州省房屋建筑和市政基础设施工程 工程量清单招标投标试行办法 第一章 总 则

第一条 为推进我省工程量清单招标投标工作，规范工程量清单招标投标行为，促进建筑市场有序竞争和健康发展，提高施工企业创新能力和经营管理水平，根据国家和省有关法律法规规定，制定本办法。

第二条 在我省行政区域内，全部使用国有资金、国有资金占控股或者主导地位的工程项目，应当采用工程量清单进行招标投标。

工程量清单招标投标指按照《计价规范》的规定，由招标人提供工程量清单，投标人根据现行施工技术和自身管理水平，结合当前市场行情自主投标报价，通过市场竞争形成价格的招投标方式。

第三条 工程量清单招标工程项目的评标定标应体现合理低价中

标的原则，评标方法采用经评审的合理最低投标价法或者综合评估法。 第二章 招标、投标

第四条 按工程量清单招标的工程项目，图纸设计单位和图纸审查单位应严格按批准的规模和投资进行设计和审查，确保设计图纸的深度和质量能够满足编制工程量清单的需要。

第五条 招标人及其委托的工程招标代理机构、工程造价咨询机构应依据《计价规范》，结合施工设计图纸、施工现场条件编制分部分项工程量清单、措施项目清单、其它项目清单，并制成纸质文档和电子填报光盘作为招标文件的组成部分提供给投标人。投标人应按招标文件要求制作书面报价文件和电子光盘报价文件作为投标文件的组成部分。电子光盘报价文件在开标会上当众将数据导入计算机评标系统供评标时使用。当书面报价文件与电子光盘报价文件不一致时，以电子光盘报价文件为准。

分部分项工程量清单的编制应能满足编码、名称、计算规则、计量单位四统一的要求，项目特征描述应清晰、规范、准确。

措施项目清单应结合工程实际，考虑合理的施工方法，并按照《2004版计价定额》及相关文件的规定，计足安全防护、文明施工措施费用。

其它项目清单包括预留金、材料购臵费、总包服务费、零星工作项目费等，招标人应根据市场状况和工程实施过程可能发生的费用，列出上述费用。招标人未列出，但在项目实施过程中确实发生的费用视同漏项，承包人可向招标人申请追加。

第六条 工程量清单招标项目应根据（（2004版计价定额》、《黔建施通[2006]67号文》的规定编制控制价。

控制价内容采用工程项目总价表、单项工程费汇总表、单位程费

汇总表、分部分项工程量清单计价表、措施项目清单计价表、其它项目清单计价表、零星工作项目计价表、分部分项工程量清单综合单价分析表、措施项目费分析表、主要材料价格表，规费及税金计算表等综合反映。

招标人按社会平均造价水平编制的控制价是招标活动中的拦标价（拟建工程项目的最高限价）。拦标价应当控制在概算内，否则应报原概算审批部门重新审批。 第七条 拦标价等工程造价成果文件应由具备资质的工程造价咨询机构进行编制，并经注册造价工程师签字盖章后有效。

招标人不得擅自修改工程造价成果文件的实质性内容，不得浮动拦标价。因客观原因，需对造价成果文件的实质性内容进行修改或调整的，应由注册造价师本人进行修改；因特殊情况注册造价师本人不能修改的，可由承担编制工程造价成果文件的工程造价咨询机构指定的其它注册造价师修改，修改人对修改部分应签字盖章并承担相应的法律责任。

为保证工程量清单及拦标价的编制质量，招标人视情况可委托另一家具备资质的工程造价咨询机构对已编制的工程量清单和拦标价进行审查，审查单位对审查结论承担相应的法律责任。

第八条 拦标价应在开标10日前向所有投标人公布，并报建设行政主管部门备案。组成拦标价的相关内容是否公布由招标人视项目具体情况确定。

拦标价等工程造价成果文件应提供给评标委员会作评标依据。评标结束后，拦标价等工程造价成果文件及评标相关资料报建设行政主管部门备案。

第九条 投标人认为拦标价低于其企业成本的，可在开标5日前书面通知招标人不参加投标。投标人少于3家时，招标人应当对工程 拦标价复核并重新组织招标。 第三章评标

第十条 评标分为三个阶段：第一阶段为资格审查（资格审查采用资格后审方式），经资格审查合格后的投标人进入第二阶段；第二阶段为技术标评审，经技术标评审合格后进入第三阶段；第三阶段为商务标评审。

经评审，如中标候选人不足3家时，按投标报价由低到高顺序递补家数重新进行评审，直到中标候选人满足3家为止，余下的投标文件不再评审；经重新评审，中标候选人仍不能满足3家，评标委员会认定投标明显缺乏竞争性的，可以否决全部投标。

评标委员会成员的构成应以经济类的专家为主。

第十一条 资格审查：按投标报价由低到高依序选取7～9家投标人进行资格审查，评审条件的设臵应参考《黔建招标通[2006]434号文》的相关规定。 第十二条 技术标的评审：技术标除工程质量标准和安全生产费用投入采用承诺外，其它内容按招标文件设臵的标准进行量化。同时要求项目经理对工程项目作阐述。

采用经评审的合理最低投标价法评审，技术标分合格与不合格两个标准。技术标合格分值按技术标总分值的60％～80％范设臵。技术标评定为合格的进入商务标评审。

采用综合评估法评审，技术标分值按总分的10％～20％设臵，商务标分值按总分的80％—90％设臵，技术标分值与商务标分值之和为总分值。 技术标最终得分按下列规定进行计算：

（1）评标委员会成员为5人的，技术标最终得分为去掉一个最高 分后的算术平均值。

（2）评标委员会成员为5人以上的，技术标最终得分为去掉二个最高分和一个最低分后的算术平均值。

评标委员会成员对投标人给予的技术标分值与算术平均值的比值超过±30％（含30％）时，应附文字说明。文字说明需征得50％以上评标委员会成员的认可方有效；不足50％评标委员会成员认可的，应修改其评分，拒绝修改的，该评分无效? 第十三条 商务标的评审：商务标的评审应结合清标结果进行。清标由评标委员会借助计算机辅助评标软件，在不改变各投标文件实质性内容的前提下，对投标报价及其构成与拦标价或其它投标人的相应项目进行对比，清理出来的偏差情况列表作详细评审依据。

评标委员会根据偏差情况可对投标人进行质询。投标人应接受质询并对质询作出书面说明。质询书面说明和相关证明作为评审依据和签订合同及项目实施期间招标人监督的依据。

评标委员会应根据投标人提供的质询书面说明及相关证明对偏差项目作出评审。