内容发布更新时间 : 2024/12/22 18:05:01星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。

十八大后中国外交大战略的新布局

正如十八大报告说的，当今世界多极化、经济全球化深入发展，同时，文化多样化、社会信息化持续推进，全球合作向多层次全方位拓展，新兴市场国家和发展中国家整体实力增强。在这样的时代大背景下，我们国家顺应和平与发展的时代主题，为继续促进人类和平与发展的崇高事业而努力。为此，我国也制定了相应的外交政策，履行着新的外交使命。自1978年改革开放以来，我们始终坚持“大国是关键，周边是首要，发展中国家是基础，多边是舞台”的外交工作布局。十八大以后，我们国家结合新的国际形势和外交政策，新增了“公共外交”的提法，将中国的对外战略正式发展为“五位一体”的战略新布局，即“大国是关键，周边是首要，发展中国家是基础，多边是舞台，公共外交是补充”，从而展开了新的外交工作布局。

一、“五位一体”之“大国是关键”

十八大报告指出，中国坚持在和平共处五项原则基础上全面发展同各国的友好合作。我们将改善和发展同发达国家关系，拓宽合作领域，妥善处理分歧，推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系。这里的大国关系不囿于中美关系，而扩大到中美、中俄、中印、中欧、中日等双边关系，是更具层次、更丰富的关系。中国向世界发出了信号，同时世界也珍视与国际地位日益上升的中国的关系。自十八大以后，从

美国副总统拜登访华和英国首相卡梅伦访华并申请新浪微博官方账号可见一斑。

在处理“新型大国关系”的时候，我们应当着重注意

“中印”之间的关系，防止一个崛起的印度成为中国的敌人。印度的崛起是中国和世界必须面对的趋势，像世界关心中国崛起的走向一样，中国也关心印度崛起的走向。中国的目的不应是试图阻止印度力量的上升，而是谋求一个强大的印度不会因为其民族主义而对中国采取敌意的态度。

二、“五位一体”之“周边是首要”

辩证地看，中国周边形势既有异常严峻的一面，也有非常积极的一面。比如北边的中俄关系和东南的两岸关系都处在历史上最好的时期，只要这两对关系保持稳定，则周边环境难以发生根本性逆转。同样辩证地看，有美国学者裴敏欣称“中国处于世界上环境最为险恶的一个地缘政治区域内。我们应该辩证地看问题，辩证地对待和解决问题。首先，要稳住以中国南海为焦点的东亚，防止三海联动，控制住局面，软硬两手都要硬，齐头并进，不再无节制忍让和妥协，不再放纵以小欺大，敢于树立起“靠得住、惹不起”的大国形象，传达出中国“不想战争但决不惧怕战争”和“必要时不放弃武力”的清晰信息，只有维权才能维稳。其次，在东亚方面，我们重点要以基于经济优势的务实合作为手段，大力推进东

亚经济一体化，把经济优势转化为政治优势和战略优势，着力破解美国在东亚的“合纵”，克服以中国为中心的东亚经济体系与以美国为核心的东亚安全体系二元分离的现象。中国有必要以东亚区域发展为核心，大力促进东亚一体化，为其他国家搭中国发展之便车提供机会。

三、“五位一体”之“发展中国家是基础”

对发展中国家，特别是非洲等最不发达的国家，“先予之，后取之”，“多予之，少取之”。中国作为发展中国家，开展了包括援助资金、援助方式等多种形式的对外援助，中国还对四十几个最不发达的国家免除进口关税，零关税覆盖率超过90%以上的商品，这直接刺激了这些国家对中国的各类出口，间接刺激了这些国家的经济增长、就业创造和税收贡献等。中国政府还积极鼓励中国企业走出去，对外投资，特别是对亚洲、非洲、拉美等发展中国家的直接投资、直接设厂，甚至直接建立研发中心。上述做法，彰显了中国新时期对于“发展中国家是基础”的战略布局，也成为南南合作的典范。

四、“五位一体”之“多边是舞台”

对中国而言，最重要的“多边舞台”莫过于联合国、二十国集团、上海合作组织和金砖国家了。而十八大以后，着重要提到的是APEC亚太经合组织领导人非正式会议。其间，