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民航安全论文公共安全论文：

为甘肃民航和谐发展提供安全保证

民航甘肃监管局成立于2004年7月8日,原名为民航甘肃监管办,2009年5月15日正式更名为民航甘肃监管局,其主要职责是依法对辖区民用航空安全和市场实施行业监管。近六年来,民航甘肃监管局(以下简称监管局)紧紧围绕民航局、民航西北地区管理局各项工作部署,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针不动摇,以推动行业安全发展、科学发展为目标,以维护行业系统性为己任,以强化自身建设为保证,以树立和落实持续安全理念为抓手,认真履行职责,严格依法行政,有力地促进了甘肃民航安全运行水平的大幅提升。截至2009年底,顺利实现了辖区第十五个航空安全飞行年,航空运输生产持续保持了两位数的增长态势。

严格落实计划,加大监管力度。五年多来,我们按照民航局、民航西北地区管理局的各项工作部署,结合自身监管职责和辖区安全运行实际,认真制定年度行政检查计划并狠抓落实,先后有效实施各类行政检查近2000次,使行业监管力度不断加大。

狠抓整改落实,增强监管效能。按照“不整改落实不放过”的原则,坚持落实跟踪督查制度。对每一次行政检查发现的问题,从整改通知书、建议书下发之日起,全程进行跟踪督导,直到问题得到妥善解决,

确保了辖区民航各单位安全生产按照行业规章标准安全有序、合理合法运行。

严厉查处违法违规行为,强化行业监管威力。我们坚持行政检查、监督整改、行政处罚的有机结合,对人为因素造成的违法违规行为,严厉进行查处。近六年来,先后实施行政处罚13起,处罚金共计12万元人民币。有效地维护了国家法律法规、行业规章的严肃性,同时也大大强化了我局行业监管威力。

抓创工作创新,提升监管水平。我们通过“五个加强,一个健全”来推进安全监管工作。一是加强安全隐患排查治理。对安全检查中发现的安全隐患,逐项评估整改措施和效果,并狠抓整改落实,对已整改的隐患重点进行跟踪复查。同时督促辖区民航各单位逐步建立风险评估机制,有效识别风险源,对排查出的安全隐患做到标本兼治。二是加强专项整治。我们除了依照年度行政检查计划做好日常检查外,根据辖区安全形势及辖区安全运行实际,针对存在的安全隐患和薄弱环节,适时组织开展专项整治。三是加强应急管理。一方面,通过完善应急管理组织机构,调整补充应急办力量,明确了应急办工作职责,修订、增补应急处置预案及程序,强化监管局自身应急管理体系建设的同时,完成了与甘肃省政府应急管理体系的对接,甘肃民航与地方政府应急处置联动机制初步形成。另一方面,通过对辖区民航各单位突发公共事件应急体系建设情况的审查评估,督促和帮助指导辖区民航各单位不断

完善各类应急处置预案,督导辖区民航各单位适时开展应急演练,有力促进了辖区应急处置能力的提高。四是加强调查研究。针对辖区安全基础比较薄弱,不稳定因素较多的现状,开展了影响甘肃民航持续安全主要因素方面的系统调研,针对影响甘肃民航持续安全的主要因素进行了深刻剖析,提出了建设性的意见和建议。五是加强行业安全监管工作闭环管理。坚持狠抓安全监管工作各个环节的督促落实,形成了“计划—检查—整改通知(建议)—整改回复—整改措施评估—整改落实复核—归档”的闭环管理。六是健全完善行政约见制度。为了进一步增强安全监管的效力,我们结合辖区安全管理现状和安全监管实际,研究制定了行政约见制度,完善了重大事件通报制度。先后多次对同类问题重复发生、对局方的整改要求和措施落实不力的单位、部门主要负责人进行了行政约见,使长期遗留的问题得到了全面妥善解决。 突出重点,不断增强工作的前瞻性和针对性。一是突出不停航施工安全监管。随着辖区机场不停航施工的全面展开,不停航施工安全监管压力越来越大,为了加强对不停航施工的安全监管,防止不停航施工不安全事件的发生,经广泛讨论研究,制定了《民航甘肃监管局不停航施工安全监管方案》,使不停航施工安全监管纳入规范化、程序化轨道。二是突出对支线机场的安全监管。支线机场安全监管向来是安全监管工作中的薄弱环节。为了对支线机场实施有效监管,我们根据辖区支线机场安全运行特点和现状,研究制定了《民航甘肃监管局支线机场安全监管方案》,并狠抓方案的落实,先后多次由局领导带队赴