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《大气污染控制工程》
过程考核一
类 型： 论文_____________ 题 目： 历次《环境空气质量标准》差异与比较 作 者： 孙小飞_____________ 学 号： 1402032026_________ 所属系（部）：_____生物与环境工程系_____
2016年 9月
历次《环境空气质量标准》差异与比较
摘要:环境空气质量标准是进行环境空气质量监测、评价和管理的重要规范。研究了环境空气质量国
家标准的形成、 现状与发展,重点分析了环境空气质量标准的演变内容和背景依据及新标准与典型发达国家或组织标准的差异。结果 表明，环境空气质量国家标准的污染物项目、标准形式不断更新完善，浓度阈值更加严格，标准修订的依据和程序更加科 学完善。虽然在某些方面仍与其他发达国家标准有一定差距，但总体来说，新标准的建立以及实施有助于我国建立更加 完善的环境空气质量管理体系。
关键词：环境空气质量；国家标准；演变；比较
我国快速的工业化和城镇化发展消耗了大量 的能源，使发达国家现代化过程中分阶段出现的 环境问题集中出现，尤其是空气质量问题已成为 目前我国面临的重点问题之一。“十一五”期间 我国281个地级及以上空气质量好的城市个数占 10. 67%,差的城市占75.80%,极差的城市占 13.53% 。近年来,随着大气污染逐渐向复合型 污染转变,PM２.５和O3污染加重，灰霾频发，能见 度降低等现象较为凸显。公众的环保要求不 断提高，国家也不断采取多种政策措施来控制大 气污染，改善环境空气质量。为适应新的环境 空气质量控制及规划的形势,2012年我国发布了 新的《环境空气质量标准》（GB 3095—2012)(以下简称为新标准）。
根据空气污染特点和标准的实施状况以及国际标准基准的更新情况，我国环境空气质量标准自1982年制定以来，先后经过2次修订和1次修改。目前标准的演变研究较少，且横向对比研究较多以我国旧标准为主，新标准发布后的研究较少并且多是污染物项目和浓度阈值的比较, 很少涉及污染物项目设立的背景、浓度阈值选取依据等具体内容。该文对历年来我 国环境空气质量标准的演变和新标准的国际化比较进行系统和详细的研究,分析了环境空气质量 标准的形成历程、污染物项目和浓度阈值的变化内容，分析各标准之间的差异，以期对我国新标准的后续实施或再修订提供借鉴和参考。
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一．形成背景与历程
我国环境空气质量标准的形成、制定、实施以 及发展与大气污染状况的变化形势、控制目标和 国情相适应,并且是与我国环境立法与环境事业同步发展的。1972年参加联合国第一次人类环境会议标志着我国环境保护事业的开始，此后国 家开始加强环境立法和环境标准的建设。从 1982年发布第一个大气环境质量标准开始，经过 30余年的发展和完善，我国已形成了“两级五类”环境保护标准体系,其中环境空气质量标准的 具体形成历程见表1
。
表1环境空气质量标准的形成历程
年份
标准及相关规范
第一次全国环保工作会议
内容描述
通过了我国第一个环境标准 工业“三废”排放试行标准
1973
1979 中华人民共和国环境保护法( 试行) 1982
规定了环境标准的制( 修) 订 审批和实施权限; 1989 年 中华人民共和国环 境保护法 正式颁布实施( 2014 年 4 月 24 日修订)
首次制定 大气环境质量标准 污染物项目共 6 项，包括 1 项参考项目
［12］
大气环境质量标准( GB 3095—1982)
1987 大气污染防治法
此法经过 1995 年的修改和 2000 年的修订得到扩充，法律条文增至 66 条; 在 新的污染形势下，2009 年开始第三次修改工作
根据作物敏感类型给出了二氧化硫和氟化物的浓度限值
［14］
［13］
1988 保护农作物的大气污染物最高允许浓度 1996 2000
环境空气质量标准( GB 3095—1996) 环境空气质量标准修改单
第一次修订质量标准，增加 4 项污染物项目
对 GB 3095—1996 进行部分修改，取消氮氧化物项目，放宽二氧化氮和臭氧 ［15］
二级标准限值
环境空气质量标准( GB 3095—2012)
［16］
2012
该标准在不同地区分阶段实施，2016 年在全国实施
二．我国环境空气质量标准的演变
1982年，制定标准GB 3095—1982时考虑了 大气污染状况、污染源排放状况及监测技术水平 等因素。统计表明：SO2、CO、NOx和飘尘是当时大 气的主要污染物，且70%的排放量源于燃料的燃 烧。为了与国际标准接轨并解决执行中存在 的问题,1996年修订发布的《环境空气质量标准》 (GB 3095—1996)增加了二氧化氮（N〇2)、铅 (Pb)、苯并[a]芘（B[a] P)、氟化物（F)等污染物 项目。大气中N〇2的浓度是一氧化氮的2倍，毒性是其5倍。考虑到其浓度和毒性，标准中增 加了 NO2项目。光化学氧化剂（Ox)修改为臭氧 (O3)是因为总氧化剂中〇3浓度相对含量最大, 约占90%以上。国际标准也趋向于使用更具体的O3作为污染物项目，且当时我国测定O3的分析方法也已健全。另外，为了表达更加专业和国 际化，总悬浮微粒更名为总悬浮颗粒物（TSP)、飘尘更名为可吸入颗粒物（PMW) 。
2012年，新标准增加备受关注的PM2.5污染 物项目，PM2.5为灰霾天气的主要污染物。此 外,新标准恢复了 2000年GB 3095—1996的修订 单中删除的NOx污染物项目_。在环境空气质 量标准的演变过程中，氮氧化物项目的删除或者 添加都有一定的理由，这次恢复主要考虑到我国 部分地区NOx污染仍较为严重，且NO2监测点位 的监测结果不能准确反映NOx的真实污染状状况。针对空气中重金属镉（Cd)、汞（Hg)、砷 (As)和六价铬[&( VI)],新标准以附录形式给 出参考标准，推荐制定地方标准。氟化物在我国 属于局地大气污染物，是包头等地区的特征污染 物,没有制定国家标准的必要性，因此调整为参考项目。至此，我国环境空气质量标准所涉及的污染物项目达15项，包括6项全国实施的基本项目、4项国家指标区域实施的其他项目和5项参 考项目，参见表2。