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以提高执行力建设为抓手全面提升项目党建科学化水平

作者：杜纪志

来源：《商情》2015年第22期

摘要：建筑施工企业基层项目党组织是企业党组织发挥作用、体现作为、增强活力的出发点和落脚点。项目党组织执行力的强弱，对项目党建工作开展的成效起着直接的决定性作用。针对目前建筑施工企业基层党组织执行力弱化的现状，重点对提升执行力的有效途径进行了思考与探索。

关键词：执行力内涵 现状 提升途径

提高执行力建设虽然是一个老生常谈的话题，但其重要性却不容忽视：再好的制度、再好的管理如果得不到有效的贯彻执行，也会成为无根之木、无源之水，所以说执行力是企业成功的必要条件，执行力缺乏会导致全盘皆输。建筑施工企业基层项目党组织是企业党组织发挥作用、体现作为、增强活力的出发点和落脚点。执行力的强弱，对项目党建工作开展的成效起着直接的决定性作用。前不久，结合目前基层项目党建工作的现状，笔者对各项目部的党建工作进行了一次问卷调查，明显的感觉到基层项目党组织的执行力普遍偏弱，严重制约着党建科学化水平的提高。本文拟结合公司的实践，对提高建筑施工企业基层项目党组织的执行力加以思考与探索。

一、建筑施工企业基层党组织执行力的内涵。

执行力核心的内涵，是把思路、战略、决策、规划与部署付诸实施的能力。在建筑施工企业，执行力是实施发展战略、实现安全生产和各项经营管理目标的能力，是将观念和制度转化为经营管理行为的能力。基层党组织的执行力是指党员干部贯彻落实组织的决策和各项制度规章，及时有效地解决问题的能力，它是责任意识、组织观念的体现。党员干部执行力的高低直接影响到组织决策和目标的实现，也是衡量党组织执政能力强弱的重要标志。 二、目前建筑施工企业基层党组织执行力的现状 1、项目部党组织书记整体素质不高，执行力弱化

项目党建工作要求项目书既应是党建工作的专家，还应是具有多方面知识和本领的“杂家”。但目前项目书记岗位弱化的现实，严重制约着基层执行力建设的提升。企业中或多或少存在着这样一个问题，一些在项目经理位置上干得“不顺手”的干部被转岗位为项目书记，一些没地方安排的老同志也被任命为项目书记，使一个极为重要的岗位变成了安置性岗位，不少项目书记的理论素养和综合素质能力不高。调查中我们发现，大部分项目党组织书记都有做好工

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作的信心，但就是感觉“力不从心”、“使不上劲”，这种现象在一定程度上反映了项目书记的储备知识不够用，导致执行力不强。前不久我们对项目书记进行了一次简单的业务小测试，都是一些最基本的项目书记应知应会的内容和必备的素质，结果只有30%的项目书记能够比较好地完成答卷，而这几个项目书记恰恰是项目党建工作开展比较好的单位。有的项目书记甚至连一道题都答不上来，连最基本的公文写作能力都不具备。试想，作为项目书记，连自己应该干什么都不清楚，何谈执行力建设？

2、一些项目政令不畅，工作流于形式

一些项目部党组织对上级文件、制度、会议等吃不透精神实质，贯彻落实不到位，执行起来不认真。通过平时的检查我们发现，有些项目以文件落实文件、以会议落实会议、以讲话落实讲话的形式主义现象比较严重，看起来好似动作迅速、积极认真，实际上则是不动脑经、应付了事；有些项目对上级来文、制度等只是进行了阅办，但没有组织项目职工进行学习落实，使文件和制度束之高阁，成为一纸空文；甚至有些项目办公人员将文件签收后就放进档案盒，领导们都不知道有这么个文件和制度，更何谈去落实、去执行。这些问题的出现致使项目管理松散，规章制度形同虚设，从而导致项目党组织不习惯在民主的气氛中推进工作，对党员民主权利保障落实不到位，党员参与党内事务的渠道不畅；对上级的决策部署执行不认真，重部署、轻落实，流于形式、停于表面。政令不畅，工作难以落实到位。 3、项目党组织班子整体能力不强

个别基层党组织领导班子不团结，拉帮结派，互不沟通，各吹各的号，各唱各的调，更有甚者相互拆台，难以形成合力，致使上级文件、制度、会议得不到有效的贯彻落实；有些党员干部化解矛盾、处理问题的能力不够，个别党员干部尤其是项目书记文化偏低、年龄偏高、思想落后，事业心不强，素质能力较差，服务发展的思路不清晰，工作方式方法老套，满足不了服务企业、服务职工的需求，在单位职工群众中缺少威信，影响执行力建设；有些基层党组织工作方式方法单一陈旧，致使出现“两张皮”现象，基层党组织的工作只局限于进行党员的学习教育、收缴党费、发展党员等日常党务工作，脱离了企业中心任务，游离于生产经营工作之外，致使党建工作与业务工作相脱节，使党建工作失去了应有的生命力，自然谈不上执行能力。

4、项目党组织执行机制不完善

一是决策机制不完善。由于缺乏有效的决策风险约束机制，致使项目决策失误几乎没有任何风险，集中表现在基层就是党政会签制度、“三重一大”决策制度和各种议事规则落实不到位，一般都是项目经理个人说了算，搞“一言堂”、“一支笔”，党组织的监督保障职能得不到有效发挥，造成对各种决策缺乏必要的分析、判断和监督，从而大大降低了决策的科学性，导致执行力建设的下降。二是组织分工目标模糊、职责不清。明责才能尽责，具体、清晰、明确的目标与责任是提高组织执行力的必要条件，但是，在一些基层党组织中，始终存在着目标模糊、职责不清的问题，直接导致部门或党员之间相互推诿扯皮，“事不关己高高挂起”、“能推

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就推”的思想普遍存在，使执行力大打折扣。三是监督、考核机制不完善。好的制度执行，需要具体的监督考核机制来保驾护航。由于缺乏强有力的监督考核机制，造成工作“有头无尾”，有计划、有安排，却没有监督、没有考核，致使积极性受挫，执行力打折；或者出现监督薄弱现象，造成工作“虎头蛇尾”，考核走形式、走过场，“老好人思想”严重，宁可不去执行也不要得罪他人，严重制约了执行效能。

三、提高建筑施工企业基层党组织执行力的基本途径 1、转变观念，营造氛围，强化执行理念教育

思想是行动的先导，只有从思想上解决问题才能从根本上解决基层党组织执行力弱化的问题。执行力必须是自上而下形成强烈的执行理念，才能使每一项决策都得到不折不扣地贯彻落实。因此要加强对基层行党组织执行理念的教育，可以重点通过“作风建设年”活动，营造出重视提升执行力的氛围。

2、加强组织，完善制度，处理好执行与问责的关系

完善制度是提升执行力的保障。制度的约束力和推动力具有具体、长久、操作性强的优点。根据国家的法律法规、方针政策和上级的要求部署，结合企业的实际制定出管理科学、责任明确、程序简洁、效率高效，考核标准公平、统一的规章制度，以此来解决“责、权、利”划分不清，考核目标不公平、不统一，不具有科学性和可操作性等影响执行力的等问题，真正做到工作规范化、管理程序化、机制科学化。

制度的生命力在于执行。缺少了制度的约束，提升执行力就成了空话。提高项目党组织的执行力，还要处理好执行与问责的关系。建立完善的考评、监督和问责机制，是提升执行力的动力。提升项目党组织执行力，要教育党员干部增强责任意识，把负责任当成一种信仰、品格、荣誉，谁不负责就问责谁，保证项目各项工作有效推进。 3、创新机制，完善流程，形成强大执行合力

一是要明确执行的目标。有了具体的执行目标，才会产生执行意识、责任意识，才会有工作的动力。项目党组织须全面、完整、准确地理解上级的决策部署，在年初有明确的工作计划，尤其是针对《政治工作目标管理责任书》条款，结合基层党组织的实际，制定计划，对执行目标进行分解细化，明确完成标准、完成时间、相关责任人及具体奖惩措施，使党员、干部人人有任务，有责任。

二是要建立健全部门间的协调联动机制。协作，是提升组织执行力的重要途径。在项目党组织工作中，要抓好项目与公司之间、项目各部门与机关各部门之间、项目党政之间、项目各部门之间的协调配合，建立和健全上下级之间、党政之间、各部门之间协调联动机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确各相关部门的具体责任，防止出现责任不清、各自为政的问题，确保目标顺利实现。为此我们公司在三个层次上加强执行力建设，形成领导层带头，中层