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新会计准则在实施过程中存在的问题
作者：李万松 王海军 来源：《财讯》2017年第02期
我国新会计准则的颁布和实施，引导着我国的会计体系不断适应我国当前市场经济变革的特点，推动中国市场经济稳定而持续发展。新会计准则是时代发展的必然趋势，但是其所推出的全新标准也需要会汁从业人员不断提高对自身的要求，强化会计准则的执行力度。然而，新会计准则自颁布和实施以来，在不断为我国社会主义经济建设添砖加瓦的同时，也存在不少执行过程中的问题。
新会计准则实施过程中存在的问题 （1）新会计准则可操作性不足
新会计准则基本上是参照国际会计准则制定的，其中原则性的规定太多，而具体的规定不够，因而可操作性显得不足。虽然随后颁布的应用指南对各项准则提供了一些具体解释和说明，但有些规定的线条还是太粗，不便执行。例如，新会计准则在金融工具、固定资产、投资性房地产、股份支付、非共同控制下的企业合并、债务重组和非货币性交易等方面采用了公允价值计量属性，而对公允价值怎么确定则规定得不够细致，从而使公允价值计量的可操作性大打折扣。新会计准则对金融工具的分类晦涩难懂，有些分类披露的条款甚至连专家都看不明白，在所得税会计、企业合并等具体准则中也存在类似的问题，这就必然妨碍了新会计准则的可操作性。
（2）我国目前会计监管水平还难以适应实施新会计准则的要求
内部审计作为企业内部会计监管的主体往往成为制约新准则实施的—个不可忽视的因素。我国内部审计力度相对薄弱，内部审计人员经常被精简。内部审计人员往往专业结构不合理，知识面狭窄，要让内审人员了解与吃透与国际趋同的新会计准则有一定难度。在实务操作中容易出现对政策理解的偏差，审计取证不足。我国的政府监管存在着监管主体过多，监管职责不清，缺乏有效的监管手段等问题。
（3）我国会计人员的业务素质和道德水平不高也妨碍了新会计准则的实施
新会计准则贯彻全新的理念，在会计核算的内容和方法上发生了革命性变化，其中的公允价值、资产减值准备、未来现金流量、折现率的确定等都需要会计人员的职业判断，这对会计人员的业务素质和道德水平是一大挑战。新会计准则与国际趋同要求会计人员能够与国际同行直接对话，而我国现有会计人员能达到这种要求的还不多。我国会计从业人员整体素质尚不能满足与国际趋同的需要。 有效实施新会计准则的对策
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（1）不断修改完善新会计准则，出台必要的配套法规，提高准则的可操作性。准则制定机构应该对准则的实施隋况跟踪调查，根据反馈的意见，及时修订那些前后矛盾、容易产生歧义、可操作性差的准则条款，适当缩小会计政策选择空间以防止企业的利润操纵。准则的制定还应具有适当的超前性，尽量减少在新经济现象发生后会计准则出现未规定的真空地带，避免企业在无章可循时自行选择会计政策以操纵利润的情况发生。要结合中国国情和特色，出台详细的实施细则和权威的解释文告，提高会计准则的可操作性；进一步健全和完善相关的法律法规制度，使制定的会计准则具有更高层次的公正性和可操作性。
（2）强化会计监管。高质量的会计信息披露，不仅需要高质量的会计准则，更依靠对准则执行的监督管理。因此我们在进一步完善新会计准则的同时，应当强化会计监管，加强执行和监管环节的工作和惩罚力度，提高会计准则执行和监管质量，确保新会计准则的有效实施。首先，要严格按《会计法》和其他有关法规的规定，搞好各项会计监管机制的建设，发挥内部监督、社会监督和政府监督三位一体监督体系的整体功效，加大对会计违法行为的处罚力度，以真正起到惩戒作用。其次，要进一步增强公司管理层及时、充分、如实反映财务信息的意识，促使公司管理层真正在提高公司质量上下功夫，而不是依赖非常交易及不公允的关联交易等操纵利润。要充分发挥国资委、证监会、银监会、保监会、国家税务总局、国家审计署等有关部门的监管作用，理清各部门的监管职责，以更好地规范上市公司的财务行为。
（3）完善公司治理机制。首先，要明晰产权，发挥产权制度对会计信息生成过程的规范和界定功能；其次，应完善公司内部治理结构，强化独立董事、审计委员会、监事会的监督作用，各利益相关方或独立董事对管理当局所采用的会计政策有权要求其做出解释或予以调整，有效防止“内部人控制”和管理当局机会主义选择行为；再次，应建立报酬和业绩相对称的激励机制，使管理当局的目标函数与所有者的目标函数趋于一致；最后，要努力完善经理人市场、资本市场和产品市场，建立股东诉讼制度，从企业外部发挥对经营者的激励约束作用。只有在健全的治理机制下才可能有效地实施新会计准则。
（4）加强会计人员培训。对企业会计人员应加强新会计准则的培训，使他们对新会计准则的精髓以及在实务中的具体操作了然于心。特别要注重培养会计人员的职业判断能力以及会计理论素养，同时要加强会计人员的职业道德教育。确保会计人员既具有扎实的会计知识、积极的创新意识、敏锐的职业眼光和充分的主观判断能力，又能熟知现行的财经法规，恪守职业道德，从而按照新会计准则对各项业务作出最恰当的会计处理。
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