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河北省人民政府关于
进一步加快旅游业实现跨越式发展的若干意见 冀政〔2012〕22号 （2012年4月5日）
各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门： 为深入贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发?2009?41号）和省第八次党代会精神，尽快把旅游业培育成为我省国民经济的重要支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，现提出如下意见：
一、总体要求
（一）发展思路。旅游业是我省调结构、转方式的重要切入点和突破口。随着京津冀区域经济一体化和我省沿海地区发展上升为国家战略，特别是面临工业化、后工业化时期旅游业快速发展的重要机遇，我省旅游业正在步入跨越式发展的新阶段。全省旅游业必须以全新的观念来谋划，着力凸显特色、塑造形象，使河北旅游在全国“打出去，叫得响”；以灿烂的文化来提升，充分挖掘文化内涵，打造精品，提升品位；以完善的基础来拓展，真正使游客进得来、住得下、吃得上、转得开、看得好、买得到、走得了；以优质的服务来保障，突出在做大做强做精细上下功夫，使游客留下回味与赞叹；以灵活的机制来运作，充分运用现代的理念、市场的办法发展旅游业，切实把资源和区
位优势转化为产业优势、经济优势和发展优势，为建设经济强省、和谐河北作出积极贡献。
（二）发展原则。坚持统筹协调，内涵式发展，实现速度、结构、质量、效益相统一。坚持重点突破，打造龙头、培育精品，建设海内外知名旅游目的地。坚持科技支撑，以工业化、信息化提升实现旅游产业现代化，推动旅游业全面转型升级。坚持以人为本，不断满足人民群众日益增长的旅游消费需求。坚持区域合作，
利用高速铁路、高速公路带来的同城效应，积极融入和推动构建环京津和沿渤海旅游业发展大格局。坚持惠民富民，发挥旅游综合带动功能，促进经济增长、社会和谐。坚持科学发展，保护与开发并重，科学规划、合理利用资源，大力改善生态环境，实现旅游业可持续发展。
（三）发展布局。统筹全省大局，以实现区域旅游协调可持续发展为目标，在继续保持环首都、沿渤海等地区旅游业快速发展的同时，更加注重环省会、沿太行山等冀中南地区旅游业的发展，加快构建形成“两环两沿”（环首都、环省会、沿渤海、沿太行山）旅游产业发展新格局。
环首都地区，重点围绕打造成为休闲旅游产业带，深入推进承德国际旅游城和保定文化旅游名城建设，突出抓好“两白一城”湿地生态休闲、廊坊商务休闲、张承森林草原生态、崇礼—赤城冰雪温泉、桑洋河谷葡萄酒文化、保定文化休闲等一批旅游产业聚集区建设，着力开发一批集康体、休闲、度假、体验于一体的大型旅游综合体，把围场坝上森林草原建设成为国家生态旅游示范区，把白沟新城建设成
为国家旅游购物基地，把崇礼—赤城建设成为华北地区最大的滑雪运动旅游目的地。
环省会地区，重点围绕打造成为文化旅游产业带，突出把石家庄建设成冀中南中心旅游城市和辐射全省的旅游集散地。以大西柏坡红色旅游区为龙头，整合驼梁—五岳寨、正定古城、苍岩山、赵州桥、嶂石岩以及隆兴寺、柏林寺等周边旅游资源，推动实现有效衔接与一体化发展，加快把环省会地区建设成冀中南热点旅游目的地，形成促进全省旅游业跨越式发展的增长极。
沿渤海地区，重点围绕打造成为度假旅游产业带，突出抓好秦皇岛—唐山湾度假旅游区、渤海新区湿地生态旅游基地、昌黎葡萄酒文化、山海关历史文化观光、渤海湾滩涂公园、沧州武术杂技等一批休闲旅游度假区建设，着力构建一批集商务、休闲、度假于一体的大型旅游综合体，把北戴河新区建设成国家旅游度假区，把唐山湾国际旅游岛建设成国家级旅游装备产业示范基地。同时，加强与烟台、青岛、大连等地旅游线路整合，开辟海上客运航线，推动形成海上旅游金三角。
沿太行山地区，重点围绕打造成为生态旅游产业带，突出抓好涞水—易县—涞源旅游区、曲阳—阜平—唐县旅游区、邢台百里太行旅游区、广府古城旅游区、涉县—武安—峰峰旅游区等一批旅游产业聚集区建设，着力把邯郸建设成晋冀鲁豫四省交界区域旅游中心城市和国内文化旅游名城。依托红色文化资源，开发建设一批在全国有较强影响力的红色旅游目的地；结合山水生态资源，强力推进一批生态旅
游示范区建设；整合山区旅游资源开发，大力实施“旅游扶贫计划”，推动建设一批旅游扶贫试验区，探索形成旅游扶贫开发新模式。
（四）发展目标。加快全省旅游业调结构、转方式步伐，着力推进旅游产业发展由数量驱动增长向质量驱动增长转变，产品开发由分散向集群转变，空间布局由以内陆型为主向海陆统筹协调发展转变，资源利用由粗放向集约转变，企业经营由小散弱向集团化、连锁化、品牌化转变，实现旅游业由传统产业向现代产业体系转型。到2015年，基本建成旅游规模宏大、产品结构合理、设施配套完善、管理服务优良、市场竞争力强、游客满意度高的旅游强省。旅游业对全省国民经济贡献度明显提升，旅游业增加值占全省GDP 的比重提高到7%以上，旅游业总收入年均增长30%以上；旅游业对扩大内需的拉动作用明显增强，旅游消费相当于居民消费总量的比重达到10%以上；旅游业成为增加就业的重要途径，每年新增旅游直接和间接就业15万人以上；旅游综合带动功能有效释放，进一步拓展相关产业发展空间。
二、重点任务
（一）培育壮大现代休闲产业。依托省内海滨海岛、森林草原、冰雪温泉、湖泊湿地等特色旅游资源，全力打造现代休闲产业体系，推进全省旅游业转型升级。“十二五”期间，强力推进滑雪旅游、温泉旅游、海洋旅游、生态旅游、购物旅游五大现代休闲产业加快发展，形成规模。滑雪旅游，加快发展高山滑雪、越野滑雪和娱乐型滑雪及关联产业，形成集运动、观光、民俗、商品以及娱乐等在内的综合性产业体系。温泉旅游，重点抓好提档升级，加快配套完善相关产业，