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我国地方政府招商引资模式创新研究

作者：徐丽珊

来源：《中国经贸》2017年第17期

【摘 要】全球经济一体化进程逐渐加快，社会在不断进度，各个国家以及各个地区将国外直接投资作为推动经济发展的主要动力之一，也是提高市场竞争能力，增加社会就业机会的一项主要原因。加强投资不仅能够推动各地区之间的经济、文化等诸多方面的交流沟通，更能有效促进当地经济的快速发展。就目前情况而言，许多地方政府所构建的招商引资模式较为守旧单一，需要加强创新。为此，笔者在查阅相关文献资料的基础上，结合自身工作经验，进行了招商引资模式创新方面的探究，以供参考。 【关键词】招商引资；地方政府；模式创新 一、引言

招商引资是区域经济发展的“晴雨表”，是推动经济社会发展的有效举措和必由之路。充分认识新形势下招商引资工作的重要性，进一步加大招商引资工作力度，势必为发展地方经济提供“强大引擎”。

二、招商引资重要性

1.招商引资是推动地区经济加快发展的强大动力

近年来，各地政府全力推进招商引资、承接产业转移，经济发展取得了显著成效，实现了较大跨越发展。依靠招商引资、依靠投资拉动，实现了地区大投入大发展，产业结构得到改善和升级，地方收入得到显著提高，地方建设得到明显改善，人民医疗、福利待遇和生活环境得到较大提升。为此，各地区应树立抓招商就是抓投资、抓招商就是抓发展的理念，认真研究本地区推进招商引资工作中的对策措施，切实把招商引资工作抓紧、抓实、抓好、抓出成效。 2.招商引资是加快产业转型升级的重大举措

推进产业结构优化升级就是要促进产业由高消耗向高效率转变，由粗加工向深加工转变，由低端产品向高端产品转变，促进产业做大做强。为此，地方政府要通过招商引资，大力引进和推进先进制造业、高新技术产业、服务业、金融业，改造和提升传统产业。鼓励引进高技术和先进适用技术改造提升制造业，提高自主知识产权、自主品牌和高端产品比重。只有这样，才能获得有利发展机遇、实现当地经济快速可持续发展。 3.招商引资是促进改革创新的重要手段

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实践表明，通过招商引资推动企业改制和管理创新，借助外资实现股权多元化和建立现代企业制度，取得了事半功倍的成效。招商引资不仅能引来项目和资金，还能引来人才、技术和先进的管理理念。全方位、宽领域的招商引资对于全面改善原有企业的管理体制和运行机制状况，提升市场竞争力将产生重大而深远的影响。进一步加大招商引资力度，抓住产业转移和资本流动跨地区、跨国界的这一机遇，引进战略合作伙伴，增强自主创新能力，提升地区产业、企业的核心竞争力。

三、创新地方政府的招商引资模式

以往我国地方政府在招商引资过程中采取的是主导型模式。这种模式的应用并不能保证招商引资工作的顺利进行。为此，需要创新模式，从主导型转变成引导型。而模式的创新是一项系统、复杂的工作，具体操作如下： 1.加强服务型政府的建设

招商引资活动的开展过程中，地方政府应当进一步规范自身的行政许可行为以及审批行为，积极转变政府职能，从管理型政府转变为服务型政府，为地区企业提供全方位服务。同时，落实以民为本的基本执政原则，从人民群众的实际利益需求出发，在招商引资过程中，加强公共设备投入、生产服务投入以及资金投入。 2.实现招商方式多元化

招商方式上，紧紧依靠四个招商载体，充分运用三个招商桥梁：（1）产业载体。一方面地方政府要依托当地较成熟的产业基础，招引同产业企业；另一方面，要依托其它产业整机龙头企业进行上下游的产业链招商。（2）园区载体。顺应国内外产业发展的趋势与需求，凸显区域经济的特色与强有利的区域招商优势，地方政府的园区招商显得尤为重要。出口加工B区、资源再生加工区、留学人员创业园区等特色园区都可以以其独树一帜的环境优势、产业定位和特色来吸引相关投资者，充分发挥园区的招商作用，承载合适的项目。（3）贸易载体。许多新项目的设立，往往是投资双方从贸易合作关系演变而来，要及时了解企业的客户信息，研究具有发展潜力的客户背景、发展现状及双方合作的发展前景等，帮助牵线搭桥，寻找切入点，推动双方探讨合资合作。（4）企业载体。搭巢引凤，通过区内企业这一招商载体，寻找引入合作企业的机会。一方面，在当地企业中寻找合适的合资合作项目，为投资者提供良好的项目载体，进行项目嫁接，是使其落户的较为快捷的方法；另一方面，地方企业面临技术提升、海外市场拓展的关键阶段，需要合适的国外合作伙伴。因此，要通过对当地企业对外合作意向的挖掘，编制招商手册等资料，并寻找对口的外地、国外企业，积极协助促成双方的合资合作。

三个招商桥梁：（1）企业桥梁。以商招商是招商工作的重要途径之一。许多项目信息的获得以及项目的落成，都是通过区内企业、朋友、外地的老客户介绍其朋友、同行或者贸易伙伴而实现，因此，找到关系、找准关系，从而获取信息对招商工作起着极其重要的作用，要进

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一步发挥已有老客户的桥梁作用，与其保持信息畅通，扩大信息来源，并现身说法，协助推进项目落户。同时要大力扶持区内企业，不断促成其做大做强。鼓励、扶持区内企业增资扩股，对招商工作而言见效快、机会多。加大对区内企业的走访力度，了解其近几年的经营状况和未来发展趋势，同时认真排查项目实际外资到位、土地开工建设等方面的履约情况，从而挖掘增资潜力。（2）办事处桥梁。地方政府积极设立北京、上海、广州、深圳乃至美洲、欧洲等地的办事处，积极团结协作，互通信息，承接当地和外地的工作联动任务，提高拜访企业的频率和力度，增加投资者赴当地考察的机会和可能性，大大提高招商引资的效率。（3）中介桥梁。加强与律师事务所、投资咨询、外单位办事处等中介机构的联系，获取项目信息。国际跨国公司通常挑选信誉度高、资质良好的事务所、咨询机构来为其进行相关的投资服务事宜。为此，要与其建立联系，沟通信息，以获取项目信息。同时，挑选一两家实施委托招商，以支付报酬的方式使其协助招商引资。 四、结语

随着国家对土地资源控制趋紧，土地政策相应发生变化，且经济运行下行状态，造成国内外投资者投资都趋于谨慎保守。在这种新形势下，招商引资工作势必要力求创新，探寻新的招商模式和工作方式方法，才会有新的业绩突破，才能保证地方经济的稳定可持续性发展。 参考文献：

王翼. 我国地方政府招商引资模式创新研究[D].上海交通大学，2007.