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人大法学院朱教授、冯教授参加中国立

法学研究会首次年会

9月18日，中国法学会立法学研究会自去年成立以来，首次年会暨民主立法和科学立法研讨会在上海举行。此次研讨会由中国立法学研究会主办、上海市法学会承办。会议的主题是完善社会主义法律体系与民主立法和科学立法。中国法学会会长韩杼滨、中国法学会副会长周成奎、立法学研究会会长张春生、全国人大内司委副主任委员陈斯喜、上海市人大常委会副主任吴汉民、上海市法学会会长吴光裕等领导和来自全国各立法实务部门与法律院校近80多位专家学者出席大会。

中国法学会会长韩杼滨出席18日会议开幕式。中国法学会副会长周成奎代表中国法学会致辞时强调，立法学研究会的任务，正是要通过组织和推动相关的研究工作，为更好地坚持立法的科学化、民主化，为不断完善中国特色社会主义法律体系，向中央决策层提出我国法学界、法律界的意见和建议。他还透露，今年，大约有10个左右的中国法学会的学科研究会正在研究相应的部门法在形成中国特色社会主义法律体系后如何完善的问题，希望在这些学科研究会研究的基础上，明年立法学研究会能够进一步统一研究，并提出下一个五年立法工作的专家建议稿，提供即将于2013年组成的第十二届全国人大常委会制定新一届五年立法规划参考。

中国法学会立法学研究会会长张春生在回顾一年的工作时介绍说，一年来，立法学研究会在中国人民大学法学院连续举办的七场系列报告会，邀请全国人大常委会法工委有关负责同志分别介绍中国特色社会主义法律体系各个部门的立法进展和展望。此次系列 讲座，在听课的大学法学院的师生中产生强烈反响。互动中，师生们向立法工作者提出了二百多条建议。他还指出，立法学会今后还要进一步开展工作，做出更大成绩。

朱景文教授在会上作了《关于民主立法的几点思考》的主题发言，朱景文教授指出，民主立法的基本立足点：必须从中国的基本社会和政治制度出发，不能从纯理论上或西方的模式上来谈。关于党对民主立法的领导和人民代表大制。朱景文教授指出，党的领导和人民利益一致。党的政治领导主要举措之一是提出立法建议，把党的主张转化为人民意志，因此党的领导是民主立法的大前提；我国的人大制度不是建立在西方多党制和对抗制的基础之上，不能用三权分立、议会党团等来衡量中国的人大制度。我国人大制度基础是中国共产党领导，与其他民主党派的关系是执政党与参政党关系。关于共产党与人大关系问题。朱景文教授指出，中国共产党的性质是人民利益的代表；党的领导不是以党代政，而是支持人大积极自主行驶职权，通过立法把党的主张转变为国家意志，因此立法是党的的大政方针的具体化；从人大的构成来看，代表行使职权不是按党派划界，而是按选举单位为基础进行，对于党员代表的提出的不同意见也是正常行使权利的表现，这一点与西方的党派政治不同。关于立法的专业化与民主化，一方面，总的趋势是立法者的素质越来越高，立法者的学历逐渐提

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高，专家的意见被日益重视。另一方面，法律与人民利益的密切相关，人民对法律的关注也越来越高，参与法律的制定过程热情高涨。专业垄断和精英式立法的模式不符合民主和科学立法的宗旨，应该改变。

全国人大内司委副主任委员陈斯喜以及出席会议的十几位专家学者，分别就如何进一步完善国家法制统一性、法律体系理论在我国立法中的应用、立法后评估的程序及其工作机制、立法民主化和科学化的概念及具体个案等重大理论与实践问题发表演讲，提出不少真知灼见和深邃观点，会场不时响起阵阵掌声。

我院是中国法学会立法学研究会依托单位，研究会秘书处设在我院。冯玉军教授和法理学专业博士生柳建启、巴哈提牙等精心筹备并具体组织了本次年会。法学院多位校友作为研究会常务理事或理事参加了本次年会，2010级博士生李定毅随同参加。

对本次会议的举行，新华社、人民日报、光明日报、文汇报、解放日报、上海法制报、上海广播电台、上海电视台等新闻媒体均做了重点报道，法制日报记者以通讯的方式连续报道了本次会议。

立法学研究会理事会一致通过聘请著名立法家杨景宇、胡康生担任研究会顾问，并讨论了吸收新理事入会和研究会社团登记等重要事项，整个会议气氛热烈，取得了圆满成功

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