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浅析碳关税对我国出口贸易的影响
作者：白松皓
来源：《现代经济信息》2013年第16期
摘要：在全球变暖气候危机和低碳经济转型时代的背景下，“碳关税”概念的提出、深化和发展对于国际贸易现行模式影响深远。本文采用文献分析、规范与实证分析等方法，分析我国出口贸易现状，从贸易规模和结构两方面分析碳关税对我国出口贸易的影响，并确定下一步的研究的方向。
关键词：碳关税；出口贸易；贸易规模；贸易结构
中图分类号：F746.12 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-0-02
2012年全球极端气候异常频发，世界气象组织11月28日发布的《世界气候状况年度临时声明》表示，人为原因导致美国、欧洲南部、俄罗斯及印度等地遭受高温天气，城市化热岛效应造成北京市遭遇61年来最强暴雨，全球气候变暖俨然成为人类社会的共同挑战。面对全球性气候危机，各国纷纷提出发展低排放、低能耗、低污染的低碳经济模式以及“碳关税”概念，致力于减少温室气体排放、控制全球变暖和获得国际市场的竞争优势。
碳关税，也称边境调节税（BTAs）。它是对在国内没有征收碳税或能源税、存在实质性能源补贴国家的出口商品征收特别的二氧化碳排放关税，主要是发达国家对从发展中国家进口的排放密集型产品，如铝、钢铁、水泥和一些化工产品征收的一种进口关税。我国是出口贸易大国，碳关税的征收对我国出口贸易影响较大。 一、我国出口贸易现状
（一）出口增速逐步趋稳，“稳外贸”措施初见成效
2012年1-9月份，除了2月份出口额有所下降以外，其余月份均保持基本平衡或小幅增长。图1的数据显示，2012全年全国出口总额达20489.3亿美元，与2011年同期相比增长7.9%，前三季度全国出口总额达14947.9亿美元，同比增长7.4%，比上年同期回落15.3%；分季度看，一、二、三季度出口分别增长7.6%、1.5%和-1.7%，受世界经济复苏缓慢、欧元区核心国家经济走弱和日本地震灾后重建效应减退等影响，外需持续低迷，我国出口形势不断恶化；随着我国“稳外贸”政策和国际市场需求回暖等因素影响日益显著，9月份出口增速从8月份的2.7%低位反弹至9.8%，11月份增速有所回落，第四季度整体延续第三季度末的回升态势。
数据来源：中国海关信息网 http：//www.haiguan.info/ （2013/3/2）
（二）机电产品和高新技术产品出口比重稳步增长，出口商品结构持续优化
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2012年前三季度，我国高耗能、高污染和资源性即“两高一资”产品出口继续下降，煤和成品油出口数量分别下降38.6%和9.8%；劳动密集型产品出口增长缓慢，纺织品和服装等出口增速为7%，低于整体水平0.4%；机电产品出口8548.3亿美元，同比增长8.3%，高于同期整体出口增速0.9%，占出口比重从上年同期56.7%升至57.2%，高新技术产品出口4240.6亿美元，同比增长6.4%，集成电路增幅46.9%，增长最为明显。① （三）对发达国家出口分化明显，对新兴市场出口增长较快
2012年前三季度，我国对欧盟、美国、东盟、日本和中国香港出口总额达9899.7亿美元，伴随经济复苏和零售市场回暖，我国对美国出口2581.6亿美元，同比增长9.6%；受经济衰退和市场需求萎缩影响，我国对欧盟出口2504.6亿美元，同比下降5.6%；新兴经济体经济增长迅速，使得我国对东盟、俄罗斯和南非出口额均有较大增幅，特别是对东盟出口1447亿美元，超过对日本出口1125.1亿美元，成为我国第三大出口贸易伙伴国，同比增长16.6%。 表1 2008-2012年9月我国与主要贸易伙伴出口贸易情况 （金额：亿美元）
数据来源：国家统计局2012年度数据 http：//www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2012/indexch.htm （2013/3/2）
（四）中西部地区出口发展步伐加快，东部地区出口增速放缓
随着东部沿海地区劳动力等生产成本的不断上升，以及西部大开发、中部崛起和东北老工业基地振兴战略的推进，中西部地区承接出口贸易特别是加工贸易产业转移的步伐加快。2012年前三季度，中、西部地区出口分别增长21.5%和43.4%，受国际市场需求萎缩，东部地区出口增长仅为4.3%，低于总体增速3.1%。
表2 2008-2012年9月我国出口贸易情况 （金额：万美元）
数据来源：国家统计局2012年度数据 http：//www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2012/indexch.htm （2013/3/2）
二、碳关税征收对我国出口贸易规模的影响
净出口是促进我国经济增长的“三驾马车”之一，市场经济体制改革以来我国出口总额由1992年的4676.3亿元迅速升至2011年的123240.6亿元，年平均增长率达14.83%，截至2011年我国出口总额占世界出口贸易总额升至10.40%。 表3 我国历年出口贸易总额（金额：亿元）
数据来源：国家统计局2012年度数据 http：//www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2012/indexch.htm （2013/3/2）
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1992年以来的市场经济体制和外贸机制改革，我国出口贸易总额保持平稳增长。表3中：自2001年底加入WTO，我国与世界经济联系日益密切，此后六年间我国出口贸易总额保持21.34%的年平均增长率，尽管遭受2008年以来的全球性金融危机及欧洲债务危机，我国出口增长率有所回落，但就出口贸易规模看仍是一个出口大国。与此同时，我国的出口贸易依存度也逐年攀升，从1992年的17.4%升至2011年的26.1%，尽管2008年后有所下降，我国经济仍为典型的出口导向型。
三、碳关税征收对我国出口贸易结构的影响 （一）碳关税对高耗能产业出口贸易的影响
图3显示出2012年前三季度，包括机电、建材、化工、钢铁和塑料制品等在内的传统高耗能产品占我国出口商品一半以上，若美国等发达经济体开征碳关税，将使我国高耗能产品出口贸易面临严峻挑战。
数据来源：《中国对外贸易形势报告（2012秋季版）》http：//zhs.mofcom.gov.cn/aarticle/cbw/201210/20121008403601.html （2013/3/2）
运用国际贸易中的大国关税模型，从局部均衡角度分析美国等发达经济体征收碳关税对我国高耗能产品出口贸易的影响，以中美贸易为例，美国等发达经济体对高耗能产品征收碳关税，使其世界市场价格下降，出口量下降及高耗能产品出口国遭受净福利损失，有利于提高本国福利水平。
由于我国农业技术水平较低，农村基础设施仍需完善及农民文化环保素质不高，“高能耗、高物耗、高排放、高污染”的高碳农业严重影响我国农产品出口贸易。碳关税的实施，短期内必然会使出口农产品的成本上升，价格上升，竞争力下降，进而抑制农产品出口贸易发展，长期看有利于发展低碳农业，优化农产品出口结构，促进农业可持续发展，对农产品出口贸易起到激励和促进作用。
（二）碳关税对低耗能产业出口贸易的影响
能源消耗最多的工业与碳关税关系最为密切，逐步机械化的农业也意味着煤炭、石油等能源消耗量增加和高的碳排放量，作为再生产过程中提供生产和消费服务的部门，服务业具有耗能少、污染少的特点，但若计算其碳排放量，我国碳排放总量将增加近一半数量，因而对低耗能产业征收碳关税也会冲击我国服务业的出口竞争力。近年来我国大力实施节能减排，发展低碳经济，一定程度上推动了服务业和新兴低碳产业，如光伏、核电、风力发电等的发展。 以上分析说明碳关税的征收使贸易摩擦加剧，给依靠高投入、高排放、高污染经济增长模式的发展中国家带来巨大压力，研究其影响对于我国出口贸易和国民经济发展具有重大意义。由于本人专业知识有限及相关资料欠缺，不足之处将为今后进一步研究的方向：第一，世界范围内还未达成统一的碳关税协定，各国的碳关税政策实施具有很大不确定性，现有研究成果仅