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努力推进教育公平，为农民工子女撑起一片蓝天

作者：岑雪松

来源：《新校园·中旬刊》2015年第03期

伴随着中国城市化进程的不断推进，进城务工的人员日益增多。随之而来的人口迁移带来了许多社会问题，凸显出来的农民工子女受教育问题越来越受到社会的关注。农民工子女享受教育公平的问题成为了一个亟待解决的社会问题。 一、教育公平的内涵

所谓教育公平，是指国家对教育资源进行配置时所依据的合理性的规范或原则。这里所说的“合理”是指要符合社会整体的发展和稳定，符合社会成员的个体发展和需要，并从两者的辨证关系出发来统一配置教育资源。具体来说，教育公平的内涵可以分为三个层次：一是确保人人都享有平等的受教育的权利和义务；二是提供相对平等的受教育的机会和条件；三是教育成功机会和教育效果的相对均等。 二、推进教育公平的策略 1.从社会层面推进

我国《义务教育法》规定，在九年制义务教育阶段按“暂住户口所在地，就近入学的原则”，安排外来农民工子女就近入学。但在办理入学手续时，学校常发现一些农民工子女入学的相关证件不齐，补办证件时，相关部门推三阻四，给孩子正常入学带来影响。因此，社会相关单位或部门要及时办理外来农民工暂住证、从业证等相关证件，积极为农民工子女入学服好务。

近年来，市和区县（自治县）也发动了社会各方面力量，积极开展对进城农民工子女就学的援助行动。比如2006年重庆市房地产开发行业组织了关爱家庭经济困难进城农民工子女就学的大型公益拍卖活动，筹集资金100万元，资助家庭经济困难进城农民工子女读书。重庆隆福建筑公司、鑫源摩托公司、陶然居饮食文化公司共捐赠100万元，支持九龙坡区农民工子女学校建设。许多企业、团体和个人，为农民工子女捐赠学习、生活用品和资助贫困学生生活费。各地开展了“大手拉小手”“一对一结对子”等对农民工子女的帮扶活动，充分体现了社会主义大家庭对农民工子女学习上的热情支持、生活上的无限关爱。 2.从政府层面推进

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（1）进一步打破户籍约束，让农民工子女享受公平的入学机会。户籍这堵墙阻断了不少农民工子女到城市的求学路。近几年，重庆市九龙坡区良好的经济发展态势吸引了众多外来务工人员，农民工子女也逐年递增。九龙坡区教委为能让本区的农民工子女顺利上学，积极推行了相关的政策，要求全区义务教育阶段的学校打破户籍的约束，尽自己所能免借读费吸收本区域内的农民工子女就读。如果某个学校招生人数已达上限，区教委还会统筹调剂到相邻学校就读。区教委的这些举措，体现了教育公平原则。近几年在我区的校园里出现了越来越多的外来农民工子女的身影，走马镇小学现在近三分之一的学生是农民工子女。

（2）继续均衡教育资源，让农民工子女享受公平的教育待遇。为了保证农民工子女接受良好的教育，享受公平的教育待遇，政府要积极促进区域内中小学在办学条件、师资配置、管理水平和教育质量上的基本均衡，努力为进城农民工子女就学创造良好的教育条件。近几年，九龙坡区教委投入大量资金，用于学校基础建设和购置教育教学设备设施，选任、调整校级干部数十名，使区内学校办学条件和水平得到明显改善和提高，无论农民工子女在哪所学校就读都能享受优质的教育服务。 3.从学校层面推进

（1）严格执行政策。城镇学校应严格按国家的相关政策招生，农民工子女达到入学年龄便可持相关证明材料就近入学，接收学校不得私自收取借读费或赞助费。对于这方面的政策要求，九龙坡区教委非常严明，各学校也在遵照执行，农民工子女切切实实享受到了和当地学生一样的入学机会和待遇。

（2）积极探索农民工子女教育管理模式。为了给农民工子女健康成长创造良好的学习、生活环境，学校要积极探索农民工子女教育管理模式，比如积极推行农民工子女家校联系卡制度，及时了解学生思想、学习、生活情况，帮助他们克服心理障碍，让他们尽快适应新的学习环境。加强农民工子女入学服务工作，建立健全学生入学、转学、休学制度，把握学生流向，促进有序管理，保证每一名学生都能公平地接受教育。

（3）倾注爱心，营造平等氛围。学校要求教师能平等对待农民工子女，用自己的爱心来消除农民工子女的顾虑。经常在学校和班级开展系列主题活动，拉近农民工子女和教师以及同学之间的心理距离，让农民工子女真切感受到自己平等地和同学们一起学习。

（4）加强家校联系。农民工子女的家长家庭教育意识薄弱，和孩子的沟通较少，我们要经常进行家访，和他们共同探讨家庭教育，让家长及时了解孩子的学习、生活和身心发展等的状况。近两年九龙坡区教委在积极推行“家长教育行动计划”，旨在进一步更新家长教育观念，激发家长参与教育的热情，普及家庭教育知识，密切家校关系。学校要牢牢抓住这个契机，培训农民工子女家长，坚持每月至少开设一次普及家庭教育的知识讲座，每学期至少开展两次亲子活动，引导家长掌握科学的家庭教育方法和技巧，提高家长教育素养。

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党的十八大报告对“大力促进教育公平”提出新的更高要求，要“让每个孩子都能成为有用之才”。教育公平是社会公平的重要基础。只有大力促进教育公平，通过各方面的努力，为农民工子女享受公平的教育撑起一片蓝天，让每个孩子都能成为有用之才，才能使教育真正达到让人民满意的程度。

作者简介：岑雪松（1971— ），男，重庆人，现任重庆市九龙坡区走马镇小学校副校长。