内容发布更新时间 : 2024/5/4 5:51:00星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。

干部学习讲稿：坚持和健全民主集中制，积极发扬党内民主 干部学习讲稿：坚持和健全民主集中制，积极发扬党内民主 干部学习讲稿：坚持和健全民主集中制，积极发扬党内民

主:2013-12-12 18:21:52干部学习讲稿：坚持和健全民主集中制，积极发扬党内民主蔡霞 中央党校党建教研部教授前言同志们，大家好，今天我和大家共同讨论关于我们党的根本的组织制度和发展党内民主的问题，我想跟大家谈的这个题目是什么呢，这个题目就是“坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主”。说起民主集中制来，我们所有党员都不陌生，我们从在学习党的基本知识、争取入党的时候，到我们成为一个光荣的共产党员以后，我们经常会听到民主集中制这个基本概念，它是我们党的根本的组织制度和根本的领导制度。我们在平时的工作、行动当中，各级党组织要要求大家严格遵守党的民主集中制，来执行好党的决议，完成好党交给的各项工作任务，所以民主集中制在党的运转当中它发挥着极为重要的作用，但是有很多同志对民主集中制的丰富含义以及它和党内民主的关系有时候还搞得还不那么清楚，所以今天最开始从民主集中制它是怎么产生的，它有哪些内涵，它和党内民主的关系是什么，我们怎么看待它，我们先从这个问题跟大家一起讨论。一、民主集中制是党的根本领导制度和组织制度所以我们讲的第一个大问题是民主集中制是党的根本领导制度和组织制度。我们都知道，中国共产党从建党的那个时候起，就明确了我们党是按照民主集中制组织起来的，怎么去理解民主集中制呢，我们党在十七届四中全会决定当中讲到两句话，它说党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证，有很多同志觉得民主和集中有对立的一面，讲民主多了吧集中就少了，讲集中多了吧又可能压抑了大家的这种民主积极性，所以有些同志总觉得这个问题好像很难把它辩证地、很好地把握起来。何况我们又是在战争年代走过来的，因此很多同志觉得究竟民主集中制该怎么理解它，它从什么角度讲，它是我们根本领导制度和组织制度。我想我们先从民主集中制的产生以及在历史上它有哪些争论和我们党从革命战争年代起怎么执行民主集中制？先把这个历史跟大家做一个简单的回顾。（一）民主集中制的产生及其在党的建设中引起的思想争论好，民主集中制是怎么产生的以

及它在党的建设当中曾经引起过得一些个思想争论。首先我们看我们说共产党是有马克思、恩克斯他们帮助缔造的，马克思、恩格斯在缔造世界上第一个无产阶级政党的时候，当时的早期的无产阶级政党在它的组成过程当中，还遭受着原来带有传统的行帮组织的思想影响，所以往往是党内的领导人和普通的党员在一起的时候，总有一个行帮的师傅命令徒弟的色彩，那就是说党内民主是不够的。所以马克思、恩格斯特别强调无产阶级的政党在党内，人员人人平等，党的领导机关是由所有党员选举产生的，党内所定制度和规定从领导到党员大家都要遵守，党内的领导机关它的工作状况要向党员进行汇报，这类思想在无产阶级政党刚刚开始诞生的时候，马克思、恩格斯就强调过这个问题，也就是说无产阶级政党内必须是讲民主的，这是传统的行帮组织和早期的工人组织加以区分了。在无产阶级政党领导工人阶级的运动当中，有些人为了要强调自己意见的重要 我们是坚持下来，有些我们研究的还很不够。比方讲首先列宁强调，所有党的领导机关必须由党内党员选举产生，而且领导机关的领导成员如果不能胜任工作，不能取得党员的信任的话，那么党员有权可以撤换罢免他们，他强调了党内必须实行真正的选举的原则。这是列宁关于党内民主第一个思想。列宁关于党内民主的第二个重要的观点，他认为越是党内的重大问题，越需要全党同志共同参与讨论，所以列宁讲过八个字特别有名，他说“讨论自由 行动一致”，什么叫讨论自由呢，就是说党内在作出重大决议之前，各种不同的意见都可以发表，都可以进行争论，但是一旦当通过充分的讨论，大家都发表了意见之后，形成了党内的决议，到行动的时候，那就必须做到行动一致，行动一致的前提是讨论自由。那么所以列宁在执政的时候，在领导执政党的建设的时候，他非常强调越是重大的问题，越有分歧，越到放到党的中央委员会全会上讨论，甚至于放到党的全国代表大会上去讨论，让代表大会来审议这些重大问题，来作出决定。所以列宁在执政以后和平时期他对党内民主有很多很好的思想，这是第二个观点。列宁关于发展党内民主的第三个观点列宁认为要发展党内民主，就要保证党员的权利，要加强党员对党内的监督，而这种监督职能要有专门的职能机关来承担。这个职能机关是什么呢，就是当时苏共党内的监察委员会。列宁

强调监察委员会在党内保持最大限度的独立性，请大家注意，他说的是在党内保持最大限度的独立性。监察委员会的成员怎么组成呢，由代表大会选举产生，选举那些在党内最有威信对党最忠诚，而且是能力最强的人来组成党的监察委员会。监察委员会和党的中央委员会是什么关系呢，列宁强调，监察委员会就是监督党内对于决议的执行情况，中央委员会就是负责执行党的全国代表大会的决议的，所以他提出监察委员会的成员不能兼任党的中央委员会的任何职务，因为你监督和执行是两个不同的职能，不能把它混在一起，因此他想得是把这个两个相对分开，但是党内的监察委员会的成员可以出席党的中央委员会的会议，而且他们要检查中央政治局、中央组织局的文件，对于中央委员会的工作他们有权利提出自己的不同意见，当监察委员会党内的中央委员会一个负责监督，一个负责执行，他们对于代表大会决议的执行情况如果发生意见分歧的话，双方可以开联席会议来进行讨论协商，取得一致的意见。如果联席会议上大家的意见仍然是分歧的话，双方都可以把自己的意见提交给苏共党的全国代表大会，由全国代表大会来进行裁决。 全国代表大会是党员选出的党代表来最终讨论决定党内重大问题的党内的权力机关，而党代表必须向党员汇报他们的工作和他们的情况，如果党代表不能获得党员的信任，那么原来选举产生党代表的选举单位的党员可以撤换罢免这个党代表。列宁的这套思想就把党内重大问题的决策权和对决议的执行权以及对于执行决议的情况的监督把它相对地分治了，同时又很好地相互协调，相互制衡，所以我们说列宁关于和平时期发展党内民主，尊重党员权利，切实保障党员在党内参与重大事务、发表意见起到主体作用的地位，包括党内的这种权利体制的设想，都是比较完整的。列宁的这些很丰富的党内民主思想，我们今天应该去继承它，应该去研究它，同时结合我们党的情况很好地去执行它，这是我们讲的列宁关于他在领导俄国社会民主工党闹革命的时候，到他在领导和平执政时期关于坚持民主集中制的实践和主要思想观点。（二）中国共产党的民主集中制演变过程那么，中国共产党我们党在1921年诞生以后，到1927年我们党明确地把民主集中制写在党章里面，中国共产党是以民主集中制为党的根本组织原则的，建党80多年来，我们党一直在坚持和健全民