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柬埔寨外商投资法律制度综述

作者：梁欣

来源：《大经贸》2018年第03期

【摘 要】 在东盟十国中，柬埔寨由于战乱中导致国内经济矛盾升华。1993年柬埔寨政府成立之后实行市场经济，实现经济自由化和对外开放的政策。与此同时，柬埔寨在改进外国投资的法律制度和环境方面也做了很多努力。柬埔寨政府在1997年、1999年和2003年对《柬埔寨王国投资法》进行了三次修改，保障了本国和外国的投资者。2005年柬埔寨颁布了实施细则，是对该法修改的完善。本文以此为基础梳理柬埔寨外国投资法律制度的政治背景、法律制度、BOT投资法律制度，最后分析该制度对该国投资环境的影响。 【关键词】 柬埔寨 投资 法律制度

柬埔寨是东南亚经济发展较快的国家之一。法治水平也不尽完善。近年来，柬埔寨开始注重通过法治环境的改进吸引外商投资来发展经济，由于政治的稳定、经济的对外开放和投资环境的改善，柬埔寨吸引了越来越多的外国投资者。在这种趋势下，国内学者对于该国法律制度的研究也随之兴起。并且多集中于外商投资法律制度的研究方向。

通过在中国知网以“柬埔寨+法律”为关键词进行检索，发现国内研究尚属阙（近5年每年5篇左右）如且多集中与外商投资法律制度的研究。从研究指数上看，说明无论从营商环境还是研究热度，柬埔寨的法律制度都不是国内学者关注的热点。 一、柬埔寨外国投资法律制度

我国学者对于柬埔寨投资法律制度的研究都是以《柬埔寨王国投资法》为核心。该法于1994年制定，经过3次修订，目前生效的是2003年修订的版本。并于2005年制定了《柬埔寨王国投资法修正法实施细则》。该法与《土地法》、《税法》等法律构成了柬埔寨的外国投资法律体系。

（一）柬埔寨外国投资法律制度的政治背景

多数学者在引出对外国投资法律制度时，都详略有别的介绍了这种制度产生的政治背景。如漆思剑谈到，柬埔寨长久处在战乱中，政治不稳定，思想比较落后。1989年政治局势稍稍缓和时，“金边政权就在国民议会第一届立法大会第17 次会议上颁布了《外国在柬埔寨投资法》。这部法律中很少涉及到政治、民族、宗教的内容， 这对于一个方才走出动乱、宗教之风盛行的国家而言实属不易。”陶学兰在其硕士论文《柬埔寨外国投资法研究》中介绍了这种政治环境和背景：“柬埔寨在1975年郎诺政权垮台前的外国个人投资几乎为零。在其传统橡胶行业仅有的贸易伙伴是法国。1975年4月红色高棉夺取政权后，柬埔寨施行了自给自足的闭关锁国政策，取消了商品市场，禁止了货币流通，拒绝外国的投资。1979 年红色高棉建立的