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2.5工程建设的必要性

2.5.1本项目的建设是执行国家政策，完善松花江流域重点区域污染防治的需要。

为了使长春市饮用水源地得到有效保护，确保群众饮水安全，有效地维护地下水资源的可持续发展，以适应城市经济发展的需要，实施水源地保护工程，国务院批准了由国家环保总局、国家发展改革委编制的《松花江流域水污染防治规划（2006-2010）》（下称规划）。规划的特点是：

⑴、目标明确——主要水源水质达三类

松花江流域水污染防治2010年总体目标是：到2010年，使松花江流域大中城市的集中式饮用水水源地得到治理和保护，完成重点城市污水处理和重点工业污染源的治理任务，主要污染物排放总量得到有效控制等等。

具体来说，松花湖等48个城镇集中式饮用水水源地水质达到三类，松花江、第二松花江、嫩江、牡丹江干流水质基本达到三类，流域监测断面重金属等有毒污染物水质指标达到二类；全流域主要污染物（化学需氧量）排放量比2005年削减12.6％，大中城市污水处理率不低于70％。

⑵、任务重——集中在三块

一是工业污染源治理，二是城市生活污水处理厂建设，三是重点区域的污染防治。这三个任务都是当前迫切需要解决的，而且是经过努力能够做到的事情。

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三大任务中，工业污染防治被放在最重要的位置。之所以如此，是因为工业企业容易发生突发性污染事件，如2005年的吉化污染、2006年的牤牛河事件。规划列出126个重点工业污染源治理项目和200多个重点监管的污染源名单，涉及到化工、造纸、酿造、医药等行业。其中，化工企业有50多家，比如吉化、佳木斯造纸厂。在哈尔滨、长春的饮用水水源地周围，列了一些区域性的污染防治项目，比如松花湖、新立城水库。

⑶、困难大——原因是污染防治水平低

松花江流域水污染防治水平比较低，水污染的潜在隐患大。一是工业企业多。作为老工业基地，上世纪五六十年代建的企业多，负担比较重，治污设施相当简陋。 二是城市污水处理厂建设滞后。这一区域的城市生活污水处理厂相当少，只有长春、哈尔滨、大庆等较大规模城市才有。 三是一些支流污染比较重。如哈尔滨的呼兰河，长春的伊通河、饮马河等，都是劣五类水质，这些支流进入松花江，直接威胁饮用水源的安全。

⑷、措施硬——目标责任书是“军令状”

2006年８月，国家环保总局与全国各省区市签订了水污染防治目标责任书，其中吉林、黑龙江、内蒙古三省区的责任书明确规定了松花江流域水污染物总量削减目标。三省区人民政府是规划实施的责任主体。目标责任书从水质、污染物排放总量和工程建设三个方面规定了三省区在2008年底和2010年底的治污目标，这些指标都是“硬”约束。

本工程是松花江流域污染治理工程的重要组成部分，也是保障几百万人口饮水安全的起点，在国家政策的指导和约束下，治理水源地污染，保障居

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民用水安全已经迫在眉睫。

2.5.2本项目的建设是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的需要

饮水安全，不仅仅是解决吃水问题，而是关系到是否坚持了以人为本，坚持了人与自然和谐，关系到一个国家发展的价值观、水平和质量，关系到是否落实了科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求。为人民群众提供充足、良好的饮用水，是改善人民群众生存条件、实现安居乐业，保持社会安定团结的重要基础，是社会发展和人类进步的具体体现。保障饮水安全，充分体现了以人为本的原则，从人民群众的根本利益出发，来满足人对饮水安全的基本需要，这是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的客观要求。

2.5.3本项目的建设是经济社会可持续发展的需要

城市饮用水水源地安全保障是保障城市经济社会可持续发展的需要，也是进一步提升城市水管理水平的需要。随着生活水平的不断提高，城市居民的人均用水量将不断提高。但是，城市饮水安全不仅仅是传统上的城市缺水问题，我们面临更严峻的问题是城市水源地的污染。通过完善水源地安全防护体系和监测系统，制定防止水源地污染突发事件的应急预案和应急保障措施，建立健全供水保障应急机制，提高城市水资源管理和应对各种突发性污染事故的能力。这是经济社会可持续发展的必然要求。

2.5.4本项目的建设是改善城市居民生活条件的需要

当前和今后一个时期饮水安全的问题，不仅是水量的问题，更是水质的问题。除水源地常规水质项目超标外，有毒有机物污染已在一些饮用水水源地中检出，有些地区还相当严重。根据国家《饮用水水源保护区污染防治管

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理规定》、《吉林省松辽流域饮用水源地污染防治项目管理办法》的要求，认真贯彻落实《松花江水流域污染防治规划》，对水源保护区内的污染源进行治理是十分必要的，同时也是松花江流域污染治理的一个重要组成部分。

本项目的综合治理工作，将改善城市环境，推动区域内社会经济的协调健康发展，提高人民的生活质量和环保意识，稳定社会秩序，促进土地资源的合理有效利用。所以对本项目的污染治理势在必行。

2.5.5本项目建设是改善水源地环境、保持水土、净化水质的需要。

由于近年来水源地周边地区毁林开荒比较严重, 致使库区植被遭到严重破坏，保持水土和涵养水源能力下降，且作物生产施用肥料、农药中的氮、磷、钾及其他有毒有害物质一部分流入水库，对水源造成了直接的污染。

而湿地建设中芦苇的种植将基本上解决这些问题。

芦苇具有发达的地下茎和迅速扩张的能力，适应性强，种群优势大，在较短的时间内能发展成为优势群落。当芦苇生长比较密集、具有一定盖度时，就可以发挥其抑制风浪和水流、促使淤泥沉积、减少水土流失的作用。据研究，在白洋淀正常苇地0～100 cm土层中，地下茎总长度达353.1 m/m3，全根量达1427 g/m3。正因为芦苇具有如此发达的地下部分穿插于台地之中，才使得台地能够长期在水中浸泡而不至于被波浪侵蚀和冲跨，为当地人民的生产和生活安全提供了有利保障。

同时还具有良好的净化污水作用。芦苇利用茎杆维管束向根部不断输送氧气，提高湿地系统的污水净化能力，它对水域的金属和非金属及肉眼看不到的微小的物质有较强的吸收和吸附能力，其产品作为工业的造纸原料，不

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参与食物链，不形成第二次污染，因此，芦苇是一种比较理想的处理污水植物。

天津水产研究所进行了芦苇对重金属元素净化吸收的研究，结果表明，经过11天处理，栽培芦苇后水溶液中铅的去除率为34.76%、镉为52.63%、铜为27.10%、汞为58.3%、铬为72%。盘锦市芦苇科学研究所利用芦苇湿地处理城市污水，结果表明，污水中NH4—N、TP和BOD5的净化率分别为83.5%、76.1%和84.9%；对造纸污水中COD的净化率在60%以上，BOD5净化率50%以上，挥发酚表层水在70%以上；对化肥污水中NH4—N净化率为96.25%，COD净化率为58.1%；对采油污水中石油类净化率达到74.8%；挥发酚的净化率达到96.7%。各种试验结果证明，发展芦苇湿地生产对净化工农业废水和生活污水有重要作用。

综上所述，本项目的建设，不仅解决了水源地的环境污染，净化了水质，保障了居民的饮用水水源安全，更推进了整个松花江流域污染治理工作的进程，同时湿地建设的完成，也带了不可估量的社会效益，所以本项目应该尽快实施。

3、工程设计

3.1设计原则

⑴、在长春城市总体规划和水资源专项规划的指导下，执行国家、地方关于环境保护的政策，符合国家的有关法规、规范和标准，统筹设计，坚持

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