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关于三网融合背景下的广播电视技术与发展的思考

作者：张小苗

来源：《卫星电视与宽带多媒体》2013年第09期

2010年1月13日，国务院常务会议部署三网融合试点工作以来，三网融合工作不断推进。下面，就三网融合背景下我省广播电视技术与发展谈谈我的一点看法。 三网融合不断推进， 广播电视面临新形势

随着三网融合试点工作的不断推进，特别是网络新媒体的快速发展，广播电视面临着新的形势，遇到了新的挑战，也带来了新的发展机遇。

（一）网络媒体快速发展，分流了广播电视受众，向广播电视提出严峻挑战。随着宽带网络、3G移动网络、流媒体等技术的发展，使用宽带接入网络的用户群体迅速增长。据统计，截止到2012年6月底，我国网民数量达到5.38亿人，微博用户超过2.7亿人，都远超过了有线电视用户数。网民中30岁以下的占69%，这意味着电视观众老龄化趋势越来越严重。此外，网民上网的高峰时段之一，正是电视观看的黄金时段，与电视收看形成了强烈冲突。这些都充分说明，网络新媒体正在严重分流电视受众，对广播电视形成了严峻挑战。

（二）IPTV发展迅速。2011年12月30日，国务院办公厅印发了三网融合第二阶段试点城市名单，至此，三网融合已经从初期的小范围竞争与融合，得到较大发展。电信、联通在大力进行城市光网的改造，同时也开始加紧部署IPTV业务。据统计，中国电信、中国联通两家运营商在2012年公开的IPTV终端招标数量就达到了620万台，这意味着停滞已久的IPTV业务将走上加速发展的道路。目前，全国已发展2800多万IPTV用户，并正在以每天数万用户的增长速度快速发展。

（三）OTT TV将成为互联网电视发展方向。OTT TV是近两年兴起的互联网电视应用业务，是继IPTV之后的受到广播电视台、网络运营商、电信运营商、互联运营商、电视机生产商共同关注和推动的新应用。2012年，广电总局向上海广播电视台发放了335万个互联网电视机客户端编号，批准了百事通200万个互联网电视机顶盒客户端编号，成为第一个获得百万级OTT客户端牌照的广播电视播出机构与新媒体运营商，这也标志着中国OTT TV得到了实质性推进。

（四）高清互动电视正在打造有线电视网络的核心竞争力。自2009年9月28日中央电视台第一套节目和北京卫视、上海东方卫视、江苏卫视、湖南卫视等实施高标清同播以来，国内

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高清电视频道已经近20个，更多的电视台正在不断推进高清化制播。2011年，全国各地有线电视网络基本上将高清互动电视作为推广终端，把高清互动电视打造成为有线网络的核心竞争力。2012年以来，甘肃、陕西、南京、广东、吉林、天津、广西、广东、重庆、上海等地区的高清互动业务也都进行了新的部署和发展。 三网融合与网络新媒体形势下 广播电视发展的思考

综合上述分析，我们可以看到，三网融合和网络新媒体的发展，既给广播电视造成冲击与挑战，同时也给广播电视带来新的发展机遇。一是三网融合催生了新的广播电视传输渠道，其中IPTV和OTT TV就是典型的应用。这是广播电视在传统无线传输通道和有线传输渠道之外的新渠道，而且还很有可能是不需要自己投资建设和缴纳传输费的通道。这也将是广播电视扩大覆盖能力，提升影响能力，增加新的创收能力的新渠道。二是随着电信宽带和下一代互联网的建设和提速，网络互联视频节目的需求激增，这正是广播电视部门的强项和优势。 （一）整合、优化、完善、建设适应新媒体需求的综合媒资系统。节目内容是我们广播电视部门发展新媒体，满足电视、电脑、手机、平板电脑等各类新媒体终端收看需求，以谋求新的发展的重要资源。河北电台、电视台已经开启了各自媒资系统的初步建设，但这是保护和抢救型的第一步工作。若要充分发挥这些资源的优势和作用，用于新媒体发展，还需要加大投入，把分散的系统整合，把媒资系统的功能完善，还要结合IPTV集成播控平台、网络广播电视台的建设，建成适应各类新媒体终端需求的综合节目制作、播出与分发平台。

（二）大力发展和完善高清电视。随着有线电视网络发展、高清互动电视推广、电信宽带网络发展和人们对高清节目体验的进展，再加上制作、编播、播出设备逐步高清化或高标清兼容，高清时代即将很快到来，高清很快就将取代标清，这是电视发展的必然趋势和潮流。因此，我们应加快推进高清发展，加大高清节目的制作和积累，推进标清频道向高清频道转化，争取在“十二五”期间有半数以上，甚至更多的电视频道实现高清播出。

（三）建设和优化网络广播电视台。在三网融合背景下，开办网络广播电视台，并不单单是为传统广播电视增加一个播出与传输渠道，更重要的是传统广播电视实现转型的战略布局，是发展新媒体的内需。但是，目前已经开播的省市级网络广播电视台都面临着资本缺乏、内容单一、用户体验满意度低、专业人才匮乏等发展困境，阻碍了网络广播电视台的发展。 针对这些问题，一定要引入和培养具有互联网精神的专业人才。在人才配置上，要克服由技术部门、技术人员建设和运营的现象，配备专门的管理、宣传、节目、经营和技术人员，真正把网络广播电视台作为一个“台”来建设、运营和发展。另外，若要把网络广播电视台做强做大，单凭电台、电视台自己的力量是做不到的，必须走产业化发展道路，以牌照为无形资产，引入战略合作伙伴，引入巨额投资，完善技术平台，优化分发网络，购买具有吸引力的影视剧和大型综艺等各类节目，合作共赢，共同打造网络新媒体产业。

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（四）做强IPTV平台，强化其媒体属性，全面推进，综合发展。IPTV集成播控平台是广播电视面向各种网络、各种应用终端的总台，要注意和把握从技术平台建设、节目内容集成（甚至直接生产）、牌照申领、对外（传输网络和智能终端）合作推广等方面综合建设，综合发展。还要注意强化新媒体部门的媒体属性，把我们的网络广播电视台与IPTV等新媒体业务和部门从职能定位、工作任务、组织结构、人员结构等方面，打造成更具有媒体属性的新媒体部门。

在新媒体建设中，新技术起的是尖刀班、突击队伍的作用； 新的节目、新的内容和新的应用，应该是新媒体建设的目的和主力军。媒体 最终都是节目和内容，新媒体体现在新技术的引领带动作用上 和新的节目形态上。

广播电视既要打造新媒体，更要利用新媒体，和新媒体融合，也是形成新的媒体的方法。因此，一是要加强电台、电视台节目的营销工作，向电信部门营销我们优质节目，进而营销到更多的用户，并在营销优质节目的过程中，打造更多的优质节目。二是局、电台、电视台的节目部门、内容生产部门要更多地关注三网融合，参与三网融合。

（五）推进无线发射资源参与三网融合进程。目前，我省在用调频广播发射台143座、调频频率305个；电视发射台251座、电视频道360个。其中，省、市级大型骨干发射台40座，这都是宝贵的资源。但是，目前都工作在模拟技术体制下。一方面频率很多，另一方面却满足不了广播电视事业、产业的发展需要。一旦实现了无线发射系统数字化，将有大量的频率资源被释放。这样，在满足基本的公共服务的广播电视节目之外，将有大量的频率可用于新媒体建设，参与三网融合，在广播电视产业发展中发挥重要作用。