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广东省人力资源和社会保障事业发展 “十三五”规划编制工作方案

“十三五”时期，是广东人力资源社会保障事业改革和发展的关键时期，也是实现新跨越的重要战略机遇期。科学编制好全省人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划，对于大力发展我省人力资源社会保障事业，切实保障和改善民生，为我省经济社会事业提供强有力的人才支撑和社会保障，具有十分重要的意义。根据《广东省“十三五”规划编制工作方案》和人力资源社会保障部有关部署，结合工作实际，制定本工作方案。

一、编制原则

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕“三个定位、两个率先”总目标，坚持“民生为本、人才优先”，着力稳定和扩大就业，完善社会保障体系，加强人才队伍建设，构建和谐劳动关系，改革完善人事管理和收入分配制度，提升公共管理服务能力，推动人力资源社会保障事业持续健康发展，为我省率先建成小康社会和基本实现社会主义现代化作出新贡献。

（一）坚持紧扣时代主题。坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，始终贯穿以人为本的发展理念，深刻领会党的十八大报告提出“两个百年”的奋斗目标、“三期并存”的战

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略判断、“四化同步”的路径设计和“五位一体”的总体布局，以及十八届三中全会和省委、省政府对全面深化改革人力资源社会保障工作的新要求，推动人力资社会保障事业全面协调可持续发展。

（二）坚持保障和改善民生。坚持以人为本的规划理念，从维护社会公平正义出发，把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，提高民生规划的系统性，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的就业、社会保障、收入分配、劳动技能提升等问题，促进社会公平正义，增进民生福祉，使发展成果更多惠及人民群众。

（三）坚持全面深化改革。进一步解放思想，深化对人力资源社会保障事业发展规律的认识，把握好改革的方向、时机和节奏，创新理念、思路、体制机制和工作方法，针对发展新定位、新情况，勇于打破既得利益格局、思维定式，积极寻求破解改革难题的新举措、新办法，不断破解影响民生福祉的突出矛盾和问题，为和谐社会建设提供不竭动力。

（四）坚持推进基本公共服务均等化。围绕基本公共服务在城乡之间、区域之间、群体之间的差距问题，创新人力资源社会保障公共服务体制，完善投入机制，加强基础设施建设，加快信息化进程，提高公共服务的可及性和水平，实现便利、高效、优质服务，最大限度满足人民群众对人力资源社会保障公共服务的需求。

二、编制任务

（一）开展《广东省人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划》前期课题研究。围绕人力资源社会保障事业发展的重大体制机制和重点、难点、热点问题开展专项课题研究，形成书面报

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告。课题研究可委托相关专业研究机构参与开展。

（二）编制《广东省人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划》。由规划编制小组负责起草。

（三）编制各地人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划。各地根据省厅规划编制工作部署，结合本地实际开展规划编制工作。省厅负责指导协调。

三、进度安排

《广东省人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划》编制程序包括前期研究、文本起草、衔接协调、征求意见、规划论证、审批发布等环节，编制工作从2014年6月起，至2016年3月底前完成，大体分三个阶段进行。各地可参照省厅工作进度安排，结合本地实际情况，开展本地区人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划编制工作。

（一）前期研究（2014年9月至2014年12月）：组织开展前期课题研究。收集整理各地级以上市、省直有关单位、厅内各处室单位“十二五”时期取得成绩、出台政策法规、存在问题，听取各地、各单位意见建议，考察兄弟省份先进做法，形成总体课题研究报告和专项课题研究报告。在此基础上，提出规划草案的写作提纲报厅党组会议审定。

（二）形成初稿（2015年1月至2015年6月）：研究提出“十三五”时期人力资源社会保障事业发展重要指标、重点任务、重大项目、重大政策举措等，起草形成规划草案初稿，报送省发展改革委与省“十三五”规划纲要进行衔接。

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