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水泥有限公司2500t/d熟料新型干法水泥生产线技改工程 可行性研究报告

水泥企业因无法满足和适应新标准而关停、淘汰。落后生产能力的淘汰势必为大水泥的发展腾出广阔的市场空间。

根据《水泥工业产业发展政策》（国家发展改革委第50号令）、《水泥工业发展专项规划》（发改工业[2006]2222号）和《关于加快水泥工业结构调整的若干意见》（发改运行[2006]609号），国家鼓励地方和企业以淘汰落后生产能力方式发展新型干法水泥，到2010年新型干法水泥比重达到70%以上。2008年底前，淘汰各种规格的干法中空窑、湿法窑等落后工艺技术装备，进一步消减机立窑生产能力，有条件的地区淘汰全部机立窑。依法关停并转规模小于20万吨、环保或水泥质量不达标的企业。按照《关于做好淘汰落后水泥生产能力有关工作的通知》（发改办工业[2007]447号）的要求，到2010年末，全国完成淘汰2009-2010年须再淘汰落小水泥产能2.5亿吨，甘肃省2007-2008年须淘汰落后能力200万吨，后能力200万吨，到2010年末，甘肃省须淘汰落后能力共400万吨，并与落后小水泥企业所在县市政府签订淘汰落后生产能力责任书，明确拆除时间、目标、要求，落实相关责任。这部分设备的生产利用率按80%计算，甘肃省可减少320万吨的落后水泥供应量。从市场需求和产业政策来看，这部分落后水泥将被新型干法水泥所取代。甘肃省“十一五”期间重点支持在有资源和交通运输、环境保护、市场潜力等条件适宜的地区淘汰落后工艺建设日产2000吨及以上规模的大型新型干法熟料生产线，使新型干法水泥产能从目前的800万吨提高到2010年的1100万吨，新型干法水泥产量占全省水泥产量比例从目前的40%提高到55%。实施本项目符合国家上大改小，淘汰落后产能，大力发展新型干法水泥的产业政策，符合甘肃省水泥工业规划布局。

另一方面，国家修订水泥质量检验标准也对水泥市场产生重大影响。为了提高产品质量，国家按ISO标准制订了水泥强度检测方法的新标准。新标准已于2001年4月1日开始执行。现有的机立窑生产的原425#水泥若按新标准检验，标号将大幅度下降，大量的小水泥厂因无法满足新标准要求进行生产而关停，取得生产许可证的机立窑企业大多数只能勉强生产32.5强度等级的水泥，并且质量波动较大。湿法窑生产的水泥按照新标准检验，强度也会有所下降，甚至有的企业无法再生产高标号水泥。而新型干法水泥则完全能满足和适应新标准生产高标号优质水泥。

国家新修订的《水泥工业大气污染物排放标准》（GB4915-2004）已于2005年1月1日正式实施,对控制水泥工业的污染排放、调整产业结构具有重要作用。国家发改委等部门明文规定“对超过国家和地方规定污染物排放标准以及污染物排放总量控制指标的水泥生产企业，要实行限期治理，限期治理到期后仍然达不到要求的，必须停产整治，直至关闭或取缔”。新标准对水泥生产过程中的粉尘、废气、噪音控制提出了更严格的要求，绝大多数立窑、湿法窑和干法中空窑水泥企业的粉尘排放均未达到排放标准,而且较难治理达标。新标准的实施将加快落后生产工艺的淘汰。

随着结构调整和水泥新标准的实施，大批落后的地方小水泥企业将被淘汰，为大水泥

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的发展腾出了巨大的市场空间。

综上所述，在整个水泥工业结构调整发展阶段，在陇南市建设一条2500t/d新型干法水泥生产线，具有广阔的市场空间。项目建成后，将生产和供应新型干法水泥，对促进甘肃省水泥工业结构调整及落后小水泥厂的改造起到积极作用。

2.3.3地震灾后重建对水泥的额外需求

四川汶川“5.12”大地震后，灾区的道路、桥梁等基础设施和房屋建筑损毁严重。随着灾后重建的逐步开始，对水泥的需求将增长很快，灾区（特别是四川省北部、西部重灾区，甘肃省重灾区陇南市等）的水泥缺口还将更大。

在电视上看到，许多人被埋在砖混结构的预制混凝土板之下。为使这样的悲惨事件不再重演，必须大幅度提高建筑物抗震性能，为此将大量采用现浇混凝土结构。在工厂生产优质现浇混凝土时，必须使用优质水泥。据报导，地震中有许多桥梁、道路和水坝等基础设施被损，修复和重建这些设施也要使用优质水泥。优质水泥大量缺口的市场条件为水泥新型干法发展带来了良好的机遇。

2008年甘肃省水泥总生产能力接近2000万吨，新型干法产能仅近800万吨，占总产能的40%,远低于61%的全国平均水平。在落后生产方法中，主要是立窑生产。立窑生产甘肃省水泥工业中占很大比重，调整任务非常艰巨。由于落后水泥熟料生产线的抗震等级不高,灾区内许多立窑和湿法窑受到一定程度的严重破坏，自然淘汰的可能性较大。在灾后重建中，遭破坏的立窑水泥企业大多不再恢复立窑生产，可以改造成水泥粉磨站、混凝土搅拌站，或联合起来建设新型干法水泥厂。政府可利用重建的机会，拨出一定资金来帮助立窑企业，使他们顺利地改产或转业。淘汰立窑水泥而腾出的市场空间，可加快水泥新型干法的发展。

国家现已规划地震灾区重建工作，预计用8年时间完成灾区重建。第一重建阶段为3年，要基本完成的道路、桥梁等基础设施和城镇主要部分的重建工作。2008年11月5日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，其中第三条：加快地震灾区灾后重建各项工作；预计投资1万亿，提前完成原来预计3年基本实现的灾区重建目标。其中水泥、玻璃、建筑机械行业需求被拉动的幅度最大，水泥需求的增长率在重建投资的高峰期同比可达到100％，远远高于基准情景下的百分之十几的增长率。灾后重建提速，每年新增水泥需求4000万吨。根据国家对灾后重建的布署，计划累计投入建设资金1万亿元，建设时间三年。即便按照2007年四川省万元投资消费水泥1.2吨来测算，未来3年的灾后重建将新增1.2亿吨的水泥需求，平均每年新增4000万吨。而根据四川省经济信息中心的测算，未来3年灾后重建累计需要水泥1.32亿吨，2008－2010年新增的水泥需求分别为3430万吨、5310万吨、4470万吨。

整个重建工程巨大，已确定北川县城要搬迁异地重建，其它损毁严重的城市和城镇也需原地重建。地震重灾区的道路大部分需要重建。所有这些大部分需要在3年内完成。还

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有约500万地震灾民的永久安置房建设也需在3年内完成。所有这些重建工作都需要大量的水泥。在地震灾难中,人民财产受到极大破坏。大量房屋，基础设施在震后需要重建，而首先启动的将是电力，通讯设施和道路，桥梁等交通设施。需求方面：短期内受制于交通、水电系统的影响，当地重大工程可能停工，从而影响水泥市场的短期需求；灾后房屋和基础设施重建为当地水泥行业的中期发展提供有力支持。震后重建中建筑抗震性能将会受到重视。目前民宅建筑以砖混结构为主，预计未来公共与民用建筑可能加大框架结构、剪力墙结构的比例，以提高抗震等级，这将增加单位建筑面积水泥的需求量。

2.3.4全球金融危机及扩大内需政策对水泥需求的影响

“全球经济衰退，中国欲独善其身，必然加大基础建设投资，以有效拉动内需，水泥行业将迎来新机遇”。 而固定投资增加一直是中国经济增长的主要动力。2008年11月5日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。初步匡算,到2010年底约需投资4万亿元。国务院4万亿经济刺激方案，已刺激起地方政府新一轮投资热情。各地政府纷纷宣布大规模投资蓝图，就目前各地已公布的数据看，全国各省市自治区已公布的固定资产投资总额已逾10万亿元，远远超出国务院所设想的拉动地方和社会投资规模达到4万亿的目标。

在此次与之前，中央已经公开发布的刺激内需措施中，与水泥相关的主要有： （1）铁路投资是拉动内需的\火车头\。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，近期国务院已经批复的铁路投资额已经达到2万亿元。

（2）加快南水北调工程等重大水利工程建设进度。加强大型灌区节水改造。加快农村基础设施建设。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度。

（3）加快地震灾区灾后重建各项工作。预计投资1万亿，提前完成原来预计3年基本实现的灾区重建目标。

（4）加快公路、机场等重大基础设施建设。完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设。此前在10月21日的国务院常务会议上，已经核准了包括铁路、公路、机场、核电站、抽水蓄能电站等一揽子基础设施建设项目，作为系列刺激经济的措施。

（5）加大落实保障用房建设制度的力度。大量租、建廉租房和经济适用房，满足群众的要求。同时大规模实施城市、矿山的“棚户区”改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。

（6）出台一揽子政策，支持房地产行业健康发展。

（7）加快中西部农村初中校舍改造。推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。

（8）加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。

（9）交通运输部门酝酿5万亿元投资计划。交通运输部汇总了各省上报的“可在2010

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年前开工建设和可于2013年底完工的公路建设项目”，包含在建公路、已规划公路项目、农村公路和可提前开工建设公路等项目，这些项目的总投资规模达到了4.88万亿元。加上航道、港口建设，主要以长江内河航道建设为主，2009-2013年计划投资约1200亿元。两者合计为5万亿元。据专家测算，未来5年的年均公路建设投资规模约9800亿元，将是原来计划的160%。预计60%投资在高速公路建设，20%投资在国省公路建设，20%投资在农村公路建设。按照07年的数据，每亿元固定资产投资需要水泥1.15万吨，则5万亿元的投资总额共需水泥5.75亿吨左右。如果在5年内完成，平均每年新增水泥需求约1.15亿吨，相当于07年总产量的9％，将充分化解房地产下滑对水泥行业的负面影响，彻底扭转水泥需求增长下行的局面。

以上措施全部以具体项目为依托，以在建项目提前完成和追加投资为基础，项目众多，投资金额巨大，与水泥行业关系紧密。可以说，无处不需要水泥支撑。

除了中央政策以外，各省市区近来纷纷出台拉动内需措施，观其内容，仍然是以加大基础建设投资为主。其中经过文县的就有兰（州）渝（重庆）铁路、兰（州）成（都）铁路、广（元）九（寨沟）高速公路等重点工程。

加大基础建设投资，水泥行业内的反应程度存在地域差别。我国东部地区和沿海大城市，基础建设相对完善，水泥需求受房地产投资的影响相对较大。而在中西部地区，基础建设则相对落后，政府加强基建的措施对水泥的需求刺激作用，在中西部地区可能较为明显。

2.3.5重点区域市场

据国内权威部门测算，一个国家（或地区）水泥人均总积累量达到14t及年人均消费量达到1t左右的顶峰后便会开始缓慢下降。而我国及甘肃省的这两项指标只达到一半左右的水平（截至2007年12月31日，甘肃省人口约2617万，2007年水泥产量达到1492万t，人均水泥量约0.57t），随着我国全面建设小康社会，将给水泥工业发展带来新的机遇，预计达到顶峰还有10年左右的时间。

（1）陇南市水泥市场需求预测

陇南市地处甘肃省东南边陲，是甘肃省唯一的长江流域地区，东连陕西，南接四川，北靠天水，西连甘南，为甘肃南下东出之要冲。总面积2.79万平方公里，辖一区八县，总人口267万。陇南市一是生物资源种类繁多；二是矿产资源丰富；三是水力资源丰富，水力理论蕴藏量425万千瓦，可开发量223万千瓦。

在去年的汶川大地震中，陇南市是甘肃省受灾最严重的地区，也是全国的重灾区。死亡人数近300人，民房毁损11934900m2，需转移安置人口89万人，直接经济损失20亿元以上。

根据有关数据统计，陇南市正常年需求水泥量约122万吨（按甘肃省目前人均水泥消耗量约0.57t的80%计），灾后重建需水泥200万吨（分三年消耗），则近三年年均水泥消耗190

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