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大湘西文化生态旅游区发展新探

作者：雷宜逊

来源：《国土资源导刊》2014年第10期

摘 要：通过对大湘西文化生态旅游区发展现状及面临问题的深入分析，提出了将“文化、生态和旅游”三个方面有机整合的新观点，并结合大湘西地区的独特特点，提出了多方位的发展对策和建议。

关键词：大湘西；文化生态旅游；发展对策

大湘西地区是连接东西部，对接长三角、珠三角和北部湾经济区的经济枢纽，是全国重要的生态功能区和国防战略空间资源区。打造大湘西文化生态旅游区，是深入贯彻科学发展观，落实国家西部开发战略重大决策的主要内容，是促进区域协调发展的重大举措，对促进湖南在中部地区率先崛起具有重要意义。 1大湘西文化生态旅游区发展现状

大湘西文化生态旅游区位于湖南省西部，行政范围包括湘西土家族苗族自治州、怀化市、张家界市、邵阳市、常德市以及永州市的江华、江永两县，共40个县（市、区）。国土面积96444平方公里，占湖南省总面积的45.5%；总人口1655.7万人，占全省总人口的25.1%。其建设文化生态旅游区的基础与现状如下：

1.1区域经济平稳较快发展，文化生态旅游不断提升

近年来，通过实施大湘西开发战略，大湘西地区区域经济得到较快发展。到2010年，湘西地区生产总值2024.3亿元，较2004年增加了1172.63亿元，占全省GDP比重12.3%，人均GDP达11065.17元，为2004年2.05倍；2004-2010年，大湘西地区经济连续7年保持两位数增长，GDP年均增长17.9%；城镇居民人均可支配收入12399.96元，农村居民人均纯收入3209.22元，分别比2004年增加6015.87元和1305.45元。

在大湘西扶贫攻坚进程中，文化生态旅游产业的重要性也在凸显。2011年，大湘西地区文化生态旅游产业总收入达431.99亿元，占全省文化生态旅游产业总收入的比重达10.44%，占地区GDP的比重达28.7%。

1.2基础设施明显改善，交通运输能力提升

近年来，大湘西地区启动实施了一批重大交通建设项目，与省内其他地区和周边省区交通联系大为改善。2004-2010年固定资产投资累计5029.66亿元，年均增速29.4%。2010年，铁路营运里程921.4公里，公路总里程57398公里，溆怀、张花、吉茶、洞新等12条在建高速公路进展顺利，高速公路里程由169公里增加到714公里。洛湛铁路建成通车，多条铁路拟建或

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在建，芷江机场正式通航，张家界荷花机场扩建工程顺利推进。一大批城建、通信、电网等基础设施项目建成并投入使用，极大地改善了湘西地区基础设施环境。 1.3城市化进程不断加快，城市化水平迅速提高

自我省实施湘西开发战略以来，大湘西地区的城市建设改观较大，城市化水平迅速提高，城市人口逐年增多，城市规模不断壮大。到2010年，城镇人口558.26万人，是2004年的1.2倍；城市化率33.9%，较2004年提升7.3个百分点，年均上升1.4个百分点。2010年，张家界、怀化、吉首、邵阳四市的建成区面积分别为28.2、52、20和48.5平方公里。 1.4旅游资源开发快速提升，生态资源品位整体较高

大湘西地区旅游资源非常丰富，资源品位整体较高，优良资源较多。目前，该地区包括文化旅游资源在内的各类旅游资源总量占全省的41%，有70余处被评为世界级和国家级旅游资源，占全省的43%，有张家界、崀山两处世界自然遗产，武陵源、天门山两个5A级旅游区、15个4A级旅游区。彰显湖南生态旅游文化的张家界是湖南省旅游产业发展的龙头，凤凰古城、洪江古商城等古城文化旅游深受国内外游客喜爱。长沙—张家界—凤凰古城成为我省在境内外都具有很强影响力的知名黄金旅游线路。2010年大湘西地区旅游总收入近300亿元人民币，相当于GDP的15%左右，文化生态旅游业已成为湘西地区重要的支柱产业。 1.5生态特色更加突出，旅游资源较为丰富

湘西地区地处“武陵—雪峰山地区”，位于湘、桂、渝、黔、鄂交接地带和云贵高原向江南丘陵的过渡地带，矿产、森林和水资源等富集度高，优势明显，开发潜力大。大湘西地区已经探明的矿产资源50多种，其中锰、铅、锌、汞、硅、重晶石、稀土等位居全国前列，黄金、铜、磷、大理石、铝土矿、陶土矿居全省首位。中药材和生物物种多样，其中列入国家重点中药材资源的有175种，茯苓、天麻产量居全国第一，素有华中“生物基因库”和“中药材宝库”之美誉。森林资源丰富，集中了全省70%以上的森林绿地，约有林地面积7214万亩，平均森林覆盖率达67%，高出全省10%以上。草场面积200万公顷。竹木、茶叶、水果等特色经济作物分布广泛。为全国九大生态良好区域之一，是湖南巨大的碳汇区和氧吧。大湘西地区水系发达、河流密布，是湘资沅澧四大水系发源地，年平均水资源总量879亿立方米，占全省总量50%以上，是湖南水资源重点涵养区，也是全国著名的十大水电基地之一。 1.6迎来历史发展机遇，旅游前景十分广阔

旅游是“无烟工业”，是朝阳产业，旅游业发展空间巨大，前景十分广阔。大湘西地区旅游业发展不仅面临着良好的宏观环境，而且面临国家新十年西部大开发战略机遇、国家武陵山经济协作区合作机遇、国家扶贫开发集中连片扶持机遇、张家界国家旅游城市综合改革试点机遇和全省湘西地区新一轮开发政策机遇等五大历史性机遇。2010年11月召开了全省湘西地区开

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发工作会议，省委、省政府出台了《关于深入实施湘西地区开发战略的意见》，提出打造湘西地区生态文化旅游圈，出台了新的优惠政策，为大湘西旅游业发展带来了重大历史机遇。 2大湘西文化生态旅游区发展面临的问题 2.1经济发展总体水平不高

大湘西文化生态旅游区的发展水平总体不高，2010年人均GDP远低于全省人均GDP水平，无论在经济总量上，还是人均水平上，发展差距都比较明显。与周边的长株潭城市群、环洞庭湖经济圈相比，差距也很大。有利的资源优势还没有转化为经济竞争优势，需要积极谋划，加快发展。

2.2综合交通体系仍需完善

整体上看，由于投资规模偏小，加之湘西地区多山，造成交通施工条件的恶劣和投资成本大，使得交通体系的建设严重滞后。一是公路交通不发达，等级普遍低，路况差。二是高速公路网络建设东西比例失衡，大湘西地区路网等级低、密度小。三是综合交通网络体系不健全。 2.3生态破坏现象依然存在

随着大湘西地区工业化和城市化的加速推进，该区域的生态环境受到严重破坏，严重威胁着生态经济区的建设和发展。一是工农业生产对自然资源的破坏仍然严重。二是城乡环境有待改善。三是矿产资源开发对环境的破坏。 2.4生态旅游整体开发不够

湘西地区旅游资源的优势并未完全发挥，与国内著名旅游地比较，仍存在不少的差距。2010年大湘西地区（除江华、江永外）接待旅游总人数3754万人，只占全省游客总人数的18.4%，国内旅游总收入占全省的20.8%，旅游创汇收入占全省的24.8%。 3大湘西文化生态旅游区发展的对策

文化生态旅游业是一个产业关联度高、综合带动性强、辐射牵引力大的产业，对经济的拉动作用堪称“一分投入、十分产出”。2010年，怀化接待旅游总人次1700万人，旅游总收入达100个亿，占全市GDP比重10%左右。而从文化来看，怀化“县县有品牌、乡乡有特色、村村有亮点”。麻阳荣获“中国现代民间绘画之乡”，沅陵获得“传统龙舟之乡”，通道黄土乡获得“芦苼之乡”等称号。立足这些文化品牌，怀化推出古城古镇古村游、生态游、农家乐等一批特色文化旅游项目，逐步形成以自然文化遗产、人文自然资源为基础的文化旅游业，进一步契合了当今游客“体验文化”的需求，能够在吸引更多游客的同时，刺激相关文化产业的发展。 现就大湘西文化生态旅游区发展对策提出以下拙见：