内容发布更新时间 : 2024/6/3 8:47:35星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。

工作心得：基于大数据的智慧政府门户建设

1.前言

当前，“智慧城市”已成为信息化时代城市治理和社会发展的新模式、新形态。智慧城市的理念是充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能的响应，为人类创造更美好的城市生活。智慧的城市离不开智慧的政府，作为智慧政府在互联网上的形象代表，智慧政府门户将成为智慧城市发展最为重要的组成部分之一。

智慧政府门户的基础是大数据应用。对政府公共服务而言，大数据之“大”，不仅仅在于其容量之大、类型之多，更为重要的意义在于用数据创造更大的公共价值，通过对海量网民访问数据的深度挖掘与多维剖析，使政府网上公共服务供给更加准确、便捷，更加贴近公众需求，从而使政府网上服务能力得到有效提升，形成政民融合、互动的互联网治理新格局。智慧政府门户以用户需求为导向，通过实时透彻感知用户需求，做出快速反应，及时改进服务短板，主动为公众和企业提供便捷、精准、高效的服务，提升政府网上公共服务的能力和水平。

本文在回顾发达国家在基于大数据提升智慧政府网站服务能力方面成功经验的基础上，结合国家信息中心近年来围绕国家各部委和地方政府网站的大数据分

析、服务优化等领域的探索与实践，介绍了政府网站的大数据分析技术及其应用案例。

2.国外现有研究与实践

国外研究者普遍认为，以用户为中心，在深入研究用户需求的基础上提供高质量、差异化的在线服务已经成为全球政府网站发展的基本特征。基于数据分析来研究用户需求，进而提出网站优化方案，成为国外政府网站建设与管理时研究的重要议题之一。即使是在早期，网站分析工作常面临无法获得精准量化的网站用户行为数据的技术限制，国外学者仍较为注重对网站用户数据的获取与分析工作。Pieter Verdegem、Gino Verleye等学者主张通过社会调查的方法来研究政府网站用户满意度的影响因素，进而为政府网站提供优化建议。近年来，随着大数据、云计算和智能挖掘等新一代信息技术及商业模式不断成熟，西方发达国家政府网站建设越来越向智慧化、精准化、主动化的方向发展。这种全球政府网上公共服务发展趋势的背后，有着深刻的技术变革背景，那就是近几年来政府网上公共服务分析工具的技术创新，开始朝向基于云模式采集用户行为数据、应用大数据分析平台开展用户行为挖掘的模式转变。近年来，欧美发达国家基于先进的网站智能分析工具，及时发现用户需求热点，精准推送网站服务的做法已经非常普遍，并且取得了良好的效果。

首先，从政府网站分析工具上看，目前美国、英国、澳大利亚、加拿大、日本、韩国、新加坡、荷兰、丹麦、瑞典、挪威、芬兰、新西兰等发达国家中央政府门户网站和联合国门户网站均已部署了基于云服务模式的网站用户行为分析系统。基于这种用户需求挖掘技术，欧美国家政府可以提供更加个性化的政府网上

服务，并通过对用户访问规律和点击行为的动态监测，有针对性地改进政府网上服务。

表1 发达国家和国际组织政府网站使用的云分析工具一览表

网站名称 网站地址 云分析工具 联合国网站 http://www.un.org/en/ s google-analytic美国政府门户网站 http://www.usa.gov/ s google-analyticiPerceptions 英国首相府门户网站 / http://www.number-10.gov.uks google-analytic澳大利亚政府门户网站 http://australia.gov.au/ Urchin 日本首相官邸门户网站 http://www.kantei.go.jp Urchin 加拿大政府门户网站 http://www.canada.gc.ca s google-analytic