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基层人大代表依法履职的思考

基层人大代表依法履职的思考

的代表提出优秀的议案和高质量的建议。

三、加强沟通，积极协调，进一步提高建议工作的质量。对代表建议，属于本部门承办的，不能转由下属部门办理和答复代表，属于由两个以上承办部门办理的，各部门之间要按照政府的统一安排，各负其责，把涉及本部门的承办任务完成好，并将答复意见一并向政府汇报，由政府提出意见，统一口径答复代表。对于需要跨部门协调才能解决的代表议案、建议，要在坚持分级负责、归口办理的基础上，推动区政府加大牵头办理力度，并明确相关职能部门职责和任务，确保办理工作得到整体性落实。四、加强督查，采取措施，不断提高建议的解决率。办理议案、建议的重点，不在于议案、建议的满意率，而在于解决率，政府应该把办理情况纳入对部门的年终考核，促使建议落到实处。建议区人大加强对政府部门办理建议的督办和回访，对代表建议跟踪督办，定时到承办单位检查或抽查办理情况，要求他们及时向人大代表和区人大通报议案、建议的落实情况，并继续对办理建议好的单位进行表彰，让大家共同关注、共同督促，促使人大代表提出的议案、建议解决率不断提高。五、优化代表结构，提高代表素质。代表素质是代表行使职权执行职务所必须具备的基本条件。代表素质应当包括：

（1）政治素质：

拥护并坚决贯彻执行党的路线方针政策，具有饱满的政治热情和全心全意为人民服务的精神，热爱人大工作。

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（2）文化素质：

具备相应的文化程度，有一定的书写和语言表达、阐述问题的能力。

（3）能力素质：

执行代表职务所必须具备的参政议政督政和社会活动能力。 （4）道德素质：

具有高尚的思想道德情操和优良作风，公道正派，为民代言，替民办事。

（5）身体素质：

身体健康，精力充沛。优化代表结构，应当在三个方面下工夫。 一是优化代表职业结构，增加工农生产战线和新的社会阶层代表的比例。

二是优化代表知识结构，增加法律、经济、文化、教育、科技等方面专业人才在代表中的比例。

三是优化代表年龄结构，代表队伍中既要有经验丰富的老同志，又要吸收热爱人大工作、年富力强的年轻同志，保留一定比例素质较高、参政议政能力较强的上届代表，使代表队伍形成梯次，保持人大工作的连续性和稳定性。改善代表结构，必须以保证代表素质为前提。只有单个代表的素质提高了，代表的整体结构才能得到优化，人民代表大会的决策水平和工作效率才能得以提高，人民代表大会制度才能真正发挥作用。

六、改革选举制度，引入竞争机制。选举是公正的天平、民主的试金石。当前选举实践中选举人和被选举人参选积极性不高的一个重要原因，就是缺乏竞选机制。要修改相关法律法规，提高选举的竞争

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性和公开性，积极探索在差额选举的条件下坚持党管干部原则、充分发扬民主的具体方式，落实选举人的知情权、参与权、选择权和监督权，让更多高素质的候选人能够脱颖而出，成为人大代表。在代表候选人的提名推荐方式上，要减少派选代表候选人，除党委有意图安排作为人大常委会组成人员和工作需要应选为人大代表的主要领导外，原则上不向选区或选举单位推荐代表候选人。要充分调动选民提名推荐候选人的积极性，增加选民直接提名推荐代表候选人人数，充分尊重选民的权利和意愿，把选民提名推荐的群众真心信赖和拥护、敢于为民直言、事业心责任感强、法律意识和文化素质较高、能够真正代表人民利益的人交选民酝酿协商，接受选民挑选。要增强候选人的透明度，鼓励选民“毛遂自荐”，允许候选人自我介绍，发表演讲，充分表达自己的意愿，回答选民提出的问题，变“要我当代表”为“我要当代表”，真正让选民知人、知名、知情，按自己的意愿投下“称心票”，选出“意中人”。 七、提高代表接受监督的意识和选民的监督意识。这是一个相辅相成的问题，也是一个问题的两个方面。增强选民的监督意识是一个大课题，也是加强社会主义民主政治建设的基础。要通过人大制度和有关法律的宣传，使选民认识到代表是选民的利益和意志的代表者，选民与代表是产生被产生、监督被监督、代表被代表的关系，从而理直气壮对代表履行职责，执行代表职务的情况进行监督。代表要增强接受选民监督的意识，认识到自己的地位、权利是选民给的，选民的监督是法定的。没有了选民的监督或不接受选民的监督，代表的权利就失去了根基，就会变异、甚至变质，与法相忤，与人民的根本利益相悖。人大代表在闭会期间参加活动也存在一些问题：

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