内容发布更新时间 : 2024/12/28 8:27:23星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。

陈家198 村 菜峪104 沟村 十八107 盘村 汤家村 西沟村 东沟村 邢家村 3 上位及相关规划解读 3.1 济南市城市总体规划（2006年-—2020年） （1）关于南部山区 686 673.7 0.99 3.61 2507 280 773 561 0.73 13.95 2360 580 0 730 1243 664.4 0.91 0.3 2510 570 1067.0.86 2613 992 46.1 0.43 2.9 2336 45 58.9 0.57 10.83 2019 69 110.6 0.56 10.72 1919 120 南部山区是济南城市产生和发展的基础，是地下水补给区、地表水水源地，地区良好的山林植被调节和改善着城市的大气环境；同时南部山区还拥有丰富的自然景观、人文资源和名胜古迹，为风景旅游区和城市森林公园建设保护的重点区域，是济南市的“后花园”、城市的绿肺，生态环境十分脆弱。保护与发展南部山区是市区协调发展的一项重要战略。

图3—1

因此，《济南市城市总体规划（2006年-2020年）》确定南部山区保护发展带为以生态功能为主导、并积极发展生态农业和生态旅游的综合性生态功能区，从而达到兼顾经济社会发展和生态环境的保护与建设、维持区域整体生态平衡、为城市持续性发展提供生态支持、改善城市环境质量、强化和完善城市特色和风貌、提升城市形象和品质的总体目标。

加强南部山区生态环境保护与建设，搬迁区内污染设施、植树造林、荒山绿化、治理水土流失和流域污染；控制区内城镇合理的发展规模和开发建设强度，建设生态型市镇，并对农村居民点进行整合；积极调整区内产业结构和生产布局，促进经济发展，提高生产力水平；整合风景旅游资源，进行保护性开发、统筹管理；完善区内交通与基础设施配套，促进城乡协调发展。

——关于南部山区的上位规划应体现为仲宫镇镇村体系规划的定位依据。 （2） 关于仲宫镇

仲宫位于省道103沿线，距离主城区较近，与中心城有较好的交通联系。《济南市城市总体规划（2006年-2020年）》将仲宫镇定位为现代化商贸型综合市镇，以发展商贸物流、农家乐特色旅游和林果、蔬菜、水产等生态观光农业为主。

图3—2

市镇建设用地避开卧虎山水库一级保护区，以向北扩展为主。南部依托现状驻地建设完善商贸、旅游服务设施，北部建设以办公、文化、教育为主的公共服务区和科技研发区，中部和

东部为生活居住区。规划市镇人口约8万人，建设用地约8.5平方公里。

——关于仲宫镇的上位规划应体现为仲宫镇镇村体系规划镇村统筹发展依据。 （3）关于空间资源分区管制

《济南市城市总体规划（2006年-2020年）》确定重点生态保护防治区包括地下水水源涵养保护区、地表水饮用水源一级保护区和黄河防洪行洪区及河流水域。地下水水源涵养保护区范围为济南泉域地下水直接补给区和白泉泉域地下水直接补给区的一部分，位于南部山区北半部；地表水饮用水源一级保护区为饮用水卧虎山水库、锦绣川水库等的直接汇水区域。

地表水饮用水源一级保护区为禁止建设区，停止一切农业生产活动，退耕还林，加强生态绿化；禁止所有与供水设施和保护水源无关的建设项目；禁止可能污染水源的旅游活动和其他活动。

——关于空间资源分区管制的上位规划应体现为仲宫镇镇村体系规划水源地保护发展与周边村庄迁并的依据。

（4）关于农村居民点建设

济南市城市总体规划（2006年-2020年）确定，通过制定相关政策，吸引南部山区农村人口逐步向中心城和市镇转移，控制其人口总量。

对现有人口在300人以下的规模过小、发展条件过差的村庄，原则上予以适当撤并，逐步引导人口向其它人口规模较大、发展条件较好的中心村或基层村转移，引导人口合理集聚。对位于水源保护区、自然保护区、行洪区、滞洪区、或存在地质灾害威胁、受地形限制交通条件难以改善的村庄，进行搬迁、合并；在用地和交通条件较好、对生态环境影响小的地方集中建设农村居民点。

其它村庄以整治、改造为主，改善生活条件和村容村貌，提高农村居民生活质量。

——关于农村居民点建设的上位规划应体现为仲宫镇镇村体系规划迁村并点和村庄建设的依据。

3.2 济南市南部山区保护与发展规划 （1）仲宫镇发展功能定位

仲宫镇是南部山区（东片区）的交通枢纽和经济中心，以发展商贸物流、科研开发、旅游休闲为主的现代化商贸型综合市镇。

（2）仲宫镇人口与用地规模

仲宫镇城镇人口在2010年将达到40000人左右，2020年达80000人。

仲宫镇镇区城镇建设用地2020年达到866.84公顷，人均建设用地108.3平方米。 （3）空间资源分区管制

卧虎山水库和锦绣川水库的直接汇水区域为地表水源一级保护区。地表水饮用水源一级保护区为禁止建设区，停止一切农业生产活动，退耕还林，加强生态绿化。禁止所有与供水设施和保护水源无关的建设项目。禁止可能污染水源的旅游活动和其它活动。

（4）仲宫镇镇区用地规划

城镇建设用地避开卧虎山水库一级保护区，以向北扩展为主。南部依托现状驻地建设完善商贸、旅游服务设施，北部建设以办公、文化、教育为主的公共服务区和科技研发区，中部和东部为生活居住区。

（5）仲宫镇农村居民点建设

对现有的300人以下的规模小、发展条件差的村庄原则上予以适当撤并，逐步引导人口向其它人口规模较大、发展条件较好的村庄转移，引导人口合理积聚。

对水源保护区、行洪区、滞洪区和存在地质灾害威胁、受地形限制交通条件难以改善的

村庄，进行搬迁、合并。在用地和交通条件较好、对生态环境影响小的地方集中建设农村居

民点。

（6）仲宫镇村镇体系规划

规模体系：镇区——8万人。大于等于2000人：东泉泸、锦绣川水库居民安置点等18个村庄、居民点；1000-2000人：丘村、张家庄、稻池、西泉泸、上坡、西南峪等11个村庄；500-1000人：东崖、邢家庄、陈家等30个村庄；小于500人：贾家庄、天井峪、高家庄等16个村庄。

职能体系：仲宫镇区是仲宫镇的政治、经济、文化中心，是城镇人口的主要居住地，重点发展商业、文化娱乐、社会服务设施等为城镇居民生活服务和为旅游服务的产业和设施；重点村庄：朱家庄、左而庄、邢家庄、丘村、门牙庄、刘家庄、锦绣川、凤凰岭、陈家庄、东泉泸、井北、南高12个村庄；一般村庄：分为旅游服务型和农林生产型两类，共63个村庄。

（7）仲宫镇城镇道路交通规划

规划将城市道路分为三级，即主干道、次干道和支路，城市主干道间距为1000米左右，次干道间距为400米-600米左右。

3.3 济南市历城区仲宫镇村庄布点规划 （1）村庄迁并与空间布点

分析现状各村发展条件，依据村庄迁并整合原则，对不同区位、不同规模、不同设施配置的村庄进行迁并整合。总计撤并水源地保护迁并行政村型20个、规模弱小迁并行政村型2个、规模弱小迁并自然村型5个、多村整合行政村型30个、迁并人口总计10549人，迁并行政村总计22个，村庄迁并率为17.0%。

其中，水源地保护迁并型20个行政村合并迁移人口10373人，卧虎山水库周边村庄人口