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云南省高等教育自学考试毕业论文
新时期坚持和完善人民代表大会制度初探
学生姓名： 学习专业：行政管理 准考证号：210106100201 工作单位： 邮证编码：657000 联系电话：
电子邮箱：h3199@sohu.com 主考院校：云南大学 指导教师：邵 宇
二00九年十二月一日
目 录
摘要
一、人民代表大会制度概述??????????????????????????? 1 （一）人民代表大会制度的内涵???????????????????????? 1 1、人民通过代表行使国家权力?????????????????????????2 2、按照民主集中制原则对国家机构职权进行划分?????????????????2 （二）人民代表大会制度的特点 ????????????????????????2 1、具有真正的人民性和广泛的代表性??????????????????????2 2、坚持中国特色???????????????????????????????3 3、实行民主集中制的组织原则?????????????????????????4 4、正确处理民族关系?????????????????????????????5 5、中国共产党领导下的人民民主制度??????????????????????5 6、国家机关高效协调运转???????????????????????????5 7、便于动员全体人民共同建设社会主义事业???????????????????6 （三）人民代表大会制度的沿革????????????????????????6 二、当前我国人民代表大会制度存在的问题????????????????????8 （一）人民代表大会行使权力的法律效力难以确定????????????????8 （二）人大代表作用发挥不够 ?????????????????????????9 （三）选举制度的具体规定和程序不够完善???????????????????10 三、新时期坚持和完善人民代表大会制度的对策建议????????????????10 （一）坚持和完善人民代表大会制度的现实需要????????????????? 10 （二）坚持和完善人民代表大会制度的对策建议?????????????????11 1、坚持正确的政治方向????????????????????????????11 2、加强立法和监督工作????????????????????????????12 3、健全民主政治制度?????????????????????????????12 四、结论 ?????????????????????????????????? 13 参考文献 ??????????????????????????????????14 致谢 ????????????????????????????????????15
中文摘要：实践证明，人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，具有巨大的优越性和强大的生命力，它与西方的政治模式有着本质的区别，是符合我国情，有利于推进经济社会又好又快发展，构建社会主义和谐社会的民主政治模式。随着时代的发展和社会的进步，我们要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，坚持和完善人民代表大会制度，坚定不移走中国特色社会主义国家发展道路。
关键词：新时期 人民代表大会制度 法治国家 民主政治
新时期坚持和完善人民代表大会制度初探
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，她的核心是保证国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会这一组织形式参与管理国家事务、经济文化事业和社会事务，行使当家作主的权力。1954年9月15日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京举行，标志着人民代表大会制度在全国范围内建立起来。50多年来，人民代表大会制度在实践中得到了不断巩固和完善，在推进民主法治建设和保障人民当家作主中发挥了重大作用，推进了我国经济和社会事业的健康发展，但也曾一度遭到严重破坏，留下了极为深刻的教训。因此，必须坚持和完善人民代表大会制度不动摇，为全面实施依法治国基本方略，建设中国特色社会主义法治国家提供坚实的政治保障。
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一、人民代表大会制度概述
人民代表大会制度是我国人民民主专政政权的组织形式，是我国社会主义上层建筑的重要组成部分，是国家的根本政治制度。人民代表大会制度是根据国家的一切权力属于人民和民主集中制的原则，按照法律程序，由选民在民主选举的基础上产生各级人民代表大会代表，组成地方各级和全国人民代表大会，即国家权力机关，并由国家权力机关产生其他国家机关，行使国家权力的政权组织形式。它不仅是国家权力机关的制度，而且包括了以人民代表大会为核心的整个国家机关组织体系的建立、职权划分、相互关系、运行机制和活动原则。
（一）人民代表大会制度的内涵。
① 孙维本：《人大工作手册》，中国民主法制出版社，2002年版，第26页。
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总的来说，人民代表大会制度的内涵就是一切权力属于人民。具体包括以下两个方面：
1、人民通过代表行使国家权力。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督，这是人民代表大会的首要特征。这种选举，实质是一种委托，即人民把本来属于自己的权力，委托给自己选出的代表，再由这些代表，代表他们去行使国家权力。它表明了人民代表大会权力的渊源，即这种权力来自人民。人民代表大会必须代表人民的利益和意志行使权力，对人民负责，受人民监督。 “一府两院”即国家行政机关、审判机关和检察机关，都是由人民代表大会产生，对它负责，受它监督，本质上就是对人民负责，受人民监督。
2、按照民主集中制原则对国家机构职权进行划分。人民代表大会制度按照民主集中制原则，对国家机构的职权进行划分。按照这种划分，在法律制定和国家重大问题的决策上，必须由国家权力机关按照民主集中制的原则，充分发扬民主，集体决定问题，以真正体现人民的共同意志，代表人民的根本利益。在法律和决定的贯彻执行上，必须严格实行责任制，主要由“一府两院”依法各负其责。
（二）人民代表大会制度的特点。
人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国特色社会主义事业的重要制度载体和制度保障。人民代表大会制度坚持得越好、发展得越好、越完善，越有利于巩固我们党的执政地位和我国的社会主义制度，越有利于凝聚全国各族人民的智慧和力量共同建设社会主义现代化，我们必须毫不动摇地坚持和完善人民代表大会制度。
1、具有真正的人民性和广泛的代表性。宪法规定：“中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、
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