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论如何加强煤炭企业安全文化建设
作者：周正跃
来源：《经济研究导刊》2012年第33期
摘要：加快建设先进的煤炭企业安全文化，有效协调人、机、环境的相互关系，找到开展安全文化建设的新策略和方法，以此强化职工的安全意识，提升职工的安全素质，规范职工的安全行为，确保职工的生命安全与健康，实现煤矿本质安全生产。 关键词：煤矿；安全生产；文化
中图分类号：F272 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）33-0024-02
随着国家对煤炭行业的安全发展要求越来越高，人们对煤矿安全文化的认识也在不断加深，相应地，加快建设先进的煤炭企业安全文化，实现煤矿本质安全生产，日益成为广大煤炭职工的迫切愿望和要求。
一、煤矿企业安全文化建设的重要意义
安全文化是存在于单位和个人中的种种素质与态度的总和，是超出一切之上的观念，对人的安全行为具有重要的影响作用。安全文化建设最重要的领域是企业，一个国家或地区的企业安全文化建设水平提高了，该国家或地区的经济社会发展就相对稳定，人们对国家和企业的认同感也会不断提升。煤炭行业是高危行业，加强煤炭企业安全文化建设的目的是提升职工的安全意识和安全素质，确保煤炭企业安全生产，从根本上改变煤炭行业的整体形象。由于人的安全意识和态度的强弱，安全文化素质和能力的高低，直接决定着安全生产的具体过程和结果，因此，加强煤矿企业安全文化建设，创造良好的安全生产氛围，有效协调好人、机、环境的相互关系，就可以对人的安全观念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响，从而对人的不安全生产行为产生控制和调节作用，达到减少人为事故的效果。实践证明，通过安全文化建设来改变职工的安全理念，提高职工的安全素质，从更深的文化层次上引导职工“关注安全，关爱生命”，确立在煤矿生产中“以人为本”的安全理念，才能使职工更加珍视生命的价值，产生“安全责任重于泰山”的使命感和责任感，使煤矿生产在安全的基础上不断发展。 二、煤矿企业安全文化建设的根本宗旨
安全文化是一种价值观，是人类在生产活动中所创造的安全生产观念、行为和物态的总和。煤矿企业安全文化是煤矿企业在长期生产活动中积淀和凝结的一种文化氛围，是职工安全观念、安全意识，安全态度的集中体现，反映职工对生命安全与健康价值的理解以及所认同的安全原则。对于煤炭企业来说，安全文化建设应把“生命至上”作为主旨，把维护人的生命安全和身体健康作为核心，以此体现“以人为本”的科学理念。煤矿企业安全管理，其实质就是对人性的管理，即寻找最有效的途径来确保人的安全，建设安全文化，就是要使企业在实现职工人
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身安全和保障企业安全生产的行动中，找到开展安全文化建设的新的策略和方法，强化职工的安全意识，提升职工的安全素质，规范职工的安全行为，真正做到自我规范、自我约束，达到确保职工的生命安全与健康。
三、煤矿企业安全文化建设的主要内容
安全文化是煤矿文化的重要组成部分，涵盖安全科学、安全教育、安全宣传、安全法制、安全规范、安全伦理、安全管理、安全文艺、安全技术、安全习惯等各个层面的内容。 首先，人是安全文化的建设者和受益者，建设煤矿企业安全文化，必须把人的因素放在第一位。人的安全文化素质包括人的安全意识、安全知识、安全技能、安全应急能力、对安全制度的理解和对安全法规的执行力等。在企业推进安全文化建设的过程中，最重要的是提高职工的安全意识，切实保障劳动者的安全利益。要实现这一目标，应该从建设安全文化入手，提高职工的安全文化素质，以此影响职工的生产行为，只有职工的安全文化素质不断提高，才能懂得珍惜自己的生命权利，规范自己的行为，各类事故才能得以控制和减少。
其次，要切实提高领导者对安全生产工作重要性的认识。企业领导既是煤矿生产经营的主导者，也是安全文化建设的带头人，企业领导对安全生产工作重要性的认识程度如何，直接决定着安全文化建设的方向和安全文化建设的水平。以前，中国煤炭企业事故频繁发生，给人民（下转30页）（上接24页）群众生命财产造成了严重损失，其原因主要有：一是安全生产措施不落实，不少措施只是停留在会议、文件和口头上，没有得到认真执行；二是企业安全生产责任不到位，基础工作薄弱，违规作业、违章指挥、违反劳动纪律的现象不断发生：三是企业安全投入不足，历史欠账较多，安全生产设施设备落后：四是煤矿职工缺少安全培训，自我保护意识和能力差，这些都与企业领导对安全工作重视程度不够有关。针对以上问题，煤炭企业领导者应切实提高自身的安全文化素质，切实做到在安全文化建设中以身作则，率先垂范，在职工中树立安全工作表率作用。
最后，要高度重视安全文化载体建设。安全文化载体既是安全文化传承和发展的依托，又是安全文化建设的重要支柱。煤矿安全文化的建设需要通过安全文化载体来体现，重视和利用好安全文化载体是安全文化建设的重要手段。在安全文化建设的初期，由于企业职工对安全文化的认识不到位，要利用好安全文化载体，必须采取一些职工喜闻乐见、寓教于乐的形式来激发他们参与安全文化建设的积极性，如举办安全生产月、安全文艺晚会、安全表彰会、安全学习培训和安全知识竞赛等活动。在安全文化建设的成熟期，要善于利用先进的物质手段和技术方法，总结和传承煤矿安全文化建设的积极成果，积淀安全文化建设的丰富作品，发挥这些成果和作品对后来者的潜移默化影响作用，这既是安全生产工作自身发展的需要，又是提高职工安全素质的百年大计。