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睢宁县热电联产规划（ 2017-2020）
通报各地，并向社会公布各地锅炉大气污染整治工作情况。对锅炉整治工作进展缓慢的地区，实施阶段性锅炉建设项目环评限批。
三、严格环保准入 1、严格执行排放标准
严格限制高耗能和高污染燃料锅炉项目建设。禁燃区内禁止新建燃烧高污染燃料项目，城市建成区禁止新建除热电联产以外的燃煤锅炉，其他地区原则上不再新建10t/h及以下的燃煤锅炉；集中供热管网覆盖范围内禁止新建燃用非清洁能源的供热锅炉。新建锅炉应严格执行排放限值和排放减量控制要求，实行区域内现役源2倍削减量替代。不能确保稳定达标排放的，必须配套先进污染治理设施，同步安装高效脱硫除尘设施、采用低氮燃烧技术或烟气脱硝设备等，且需满足相关技术规范要求。
2、加快推进集中供热
制定区域供热规划，合理布局集中热源点和供热管网，逐步扩大供热管网覆盖范围。积极推行工业园区（集中区）集中供热，按照统一规划、以热定电和适度规模的原则，配备完善的供热系统，积极发展“热－电－冷”三联供。新建工业园区（集中区）要以热电联产企业为供热热源，或规划建设完善的集中供热系统；现有工业园区（集中区）应实施热电联产或集中供热改造，将园区工业企业纳入集中供热范围；尚不具备条件实施集中供热的，园区锅炉应实施清洁能源替代，并分步推进园区集中供热系统的规划和建设。
四、完善激励机制 1、加大资金投入
按照“企业承担为主，政府适当补助”的原则，设立锅炉更新替代、整治的专项补助资金，研究制定相关的补贴政策，在锅炉清洁能源改造、搬迁淘汰和烟尘治理以及生物质收集、加工等方面给予政策上的支持及优惠。要积极引导各类投资主体参与锅炉大气污染防治工作，建立政府、企业、社会多元化投资机制，拓宽热电联供、集中供热项目建设的融资渠道，加快锅炉大气污染整治工作进程。
2、全面推进以奖代补政策
江苏省工程咨询中心 第 58 页
睢宁县热电联产规划（ 2017-2020）
对符合补助条件，在规定时间内完成清洁能源替代的锅炉，锅炉使用单位可享受资金补助。未按计划完成整治的，将依法予以强行拆除，拆除费用由业主自行负责。
3、鼓励排污权交易
在排污总量控制的前提下，鼓励计划关停的小锅炉使用单位、计划整合的热电厂将SO2等排污权指标，通过市场交易的方式，出让给其他排污单位，并合理收取排污权有偿使用费，积极推进排污权有偿使用和排污权交易，提高小锅炉用户关停、热电厂整合的积极性。
4、实行燃料-热价联动机制
在建立供热燃料价格监测系统的基础上，当燃料价格变化超过一定价格后，由物价部门核定，相应调整热力出厂价格、销售价格，实行热力价格与燃料价格联动，确保热力生产企业、销售单位与热用户多方利益，并促进热力生产企业内部节能减排工作，降低热价生产成本。
五、加强舆论引导
加强环境保护、节能减排宣传的力度，通过各种方式宣传有关法律法规，倡导节约资源、保护环境、绿色生产的生产生活方式，努力提高全社会的节能意识和责任意识；加强环境保护、节能减排宣传的广度，创新公众参与的体制机制，将整治工作宣传到每一个小锅炉业主，引导业主、单位积极配合。广泛动员群众监督，增强各镇（园区）、企业等自主管理环境事务的意识和能力，形成全社会共同推动小热电和小锅炉综合治理工作的良好社会氛围。
第三节 热电联产方案实施前后效益评价
一、东部供热片区
东部供热片区热电联产方案实施前后效益评价详见表6-2。
表6-2 东部供热片区热电联产方案实施前后效益评价表
项目 单位 一、供热设施 （一）热电联产 实施前 关停 新建 实施后 备注 江苏省工程咨询中心 第 59 页
睢宁县热电联产规划（ 2017-2020） 项目 电厂数量 机组容量 单位 家 MW 实施前 0 0 关停 0 0 新建 1 80（方案一）/15（方案二） -（方案一）/3（方案二） -（方案一）/ 225（方案二） 0 0 实施后 1 80（方案一） /15（方案二） -（方案一） /3（方案二）
备注 规划新建的睢宁城东热电厂建成后（方案一为分布式燃气机组，方案二为燃煤机组），逐步替代现有小锅炉供热 锅炉数量 台 0 0 锅炉蒸发量 t/h 0 0 -（方案一）/ 225（方案二） （二）分散锅炉 锅炉数量 台 t/h 锅炉蒸发量 二、区域评价 能源利用效率 % 153 174.44 153 174.44 0 0 71.2（方案一）/82.99（方案二） 123.29（方案一）/25.67（方案二） 560.41（方案一）/36.67（方案二） 0（方案一）/7.33（方案二） 约70 - - 实施前后热、电相同条件 实施前后热、电相同条件 实施前后热、电相同条件 SO2年排放量 t/a 347.41 - - NOx年减排量 t/a 347.41 - - 烟尘排放 t/a 69.48 - - 二、西部供热片区
西部供热片区热电联产方案实施前后效益评价详见表6-3。
表6-3 西部供热片区热电联产方案实施前后效益评价表
项目 单位 实施前 关停 新建 实施后 备注 一、燃煤供热设施 （一）热电联产 电厂数量 家 MW 机组容量 锅炉数量 台 t/h 锅炉蒸发量 （二）分散锅炉 锅炉数量 台 t/h 锅炉蒸发量 二、区域评价 能源利用效率 % 1 21 3 225 174 538.88 约65 0 0 0 0 174 538.88 - 0 0 0 0 0 0 - 1 21 3 225 0 0 83.9 热电厂在建 江苏省工程咨询中心 第 60 页
睢宁县热电联产规划（ 2017-2020） 项目 SO2年排放量 单位 t/a 实施前 1073.23 关停 - 新建 - 实施后 79.30 备注 实施前后热、电相同条件 实施前后热、电相同条件 实施前后热、电相同条件 NOx年减排量 t/a 1073.23 - - 113.29 烟尘排放 t/a 214.65 - - 22.66 三、北部供热片区
北部供热片区热电联产方案实施前后效益评价详见表6-4。
表6-4 北部供热片区热电联产方案实施前后效益评价表
项目 单位 实施前 关停 新建 实施后 备注 一、燃煤供热设施 （一）热电联产 电厂数量 家 MW 机组容量 锅炉数量 台 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 锅炉蒸发量 t/h 0 0 0 0 以规划建设的古邳镇生物质发电项目为热源点，远期预留一区域热源，规模待定 燃煤小锅炉全部关停或改造成清洁能源 （二）分散锅炉 锅炉数量 台 锅炉蒸发量 二、区域评价 能源利用效率 SO2年排放量 NOx年减排量 烟尘排放 t/h 30 72.58 0 0 0 0 0 0 % t/a t/a t/a 约60 144.54 144.54 28.91 - - - - - - - - 约90 70.53 282.11 28.21 江苏省工程咨询中心 第 61 页
睢宁县热电联产规划（ 2017-2020）
第七章 环境及社会影响分析
第一节 环境现状分析
根据《睢宁县2016年度环境质量公报》，睢宁县2016年环境质量状况如下。
一、大气环境质量现状
2016年，可吸入颗粒物年均值为0.074 mg/Nm3，二氧化硫年均值为0.031 mg/Nm3，二氧化氮年均值为0.044 mg/Nm3，臭氧年均值为0.035 mg/Nm3，一氧化碳年均值为1.73 mg/Nm3，细颗粒物年均值为0.051mg/Nm3。采用等标污染指数法对环境空气质量进行评价，2016年城区空气综合指数为4.78，为中污染，主要污染物为细颗粒物。
二、水环境质量现状 1、地表水环境质量
地表水统计与评价范围以国家、省、市规定的水体监控断面河流为基本评价对象，即：国控徐沙河沙集西闸断面、安河小王庄断面和省控徐洪河张集桥断面、徐沙河徐宁桥断面、朱庄桥断面、集中饮用水源地庆安水库湖中断面。其他河流监控断面不作统计和评价。
徐沙河沙集西闸断面是国家南水北调东线和江苏省淮河流域重点控制断面，执行GB3838-2002(Ⅲ类)标准。2016年徐沙河沙集西闸断面水体各项目浓度指标均能满足Ⅲ类水体功能要求，水质达标率100%。
安河小王庄断面是江苏省淮河流域重点控制断面，也是睢宁县出境水体断面，执行GB3838-2002Ⅲ类标准，2016年安河小王庄断面水体各项目浓度指标均能满足Ⅲ类水体功能要求，水质达标率100%。
徐洪河张集桥断面执行GB3838-2002Ⅲ类标准。该断面水体各项目浓度指标均能满足Ⅲ类水体功能要求，水质达标率100%。
徐沙河徐宁桥断面执行GB3838-2002Ⅲ类标准。该断面水体各
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