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《建设法规与合同管理》离线作业

第1章

一、简答题

1. 简述建设法规的概念和调整对象。

答：（1）建设法规的定义：建设法规是指国家权力机关或其授权的行政机关制定的，旨在

调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的统称。

（2）建设法规调整的对象：任何法律都以一定的社会关系为其调整对象。调整对象是区分法律部门的重要标准。

2. 简述建设法规的特征及作用。

答：建设法规的特征：1、行政隶属性；2、经济性；3、政策性；4、技术性。

建设法规的作用：就是保护、巩固和发展社会主义的经济基础，最大限度地满足人们日益增长的物质和文件生活的需要。具体来讲，建设法规的作用主要有：规范指导建设行为；保护合法建设行为；处罚违法建设行为。

3. 建设法规的基本原则是什么？

答：1、工程建设活动应确保工程建设质量与安全原则； 2、工程建设活动应当符合国家的工程建设安全标准原则； 3、从事工程建设活动应当遵守法律、法规原则； 4、不得损害社会公共利益和他人的合法权益原则； 5、合法权利受法律保护原则。

4. 什么是建设法律关系？建设法律关系三要素是什么？

答：建设法律关系是指由法律规范所确定和调整的人与人或人与社会之间的权利、义务关系。 法律关系三要素是：1、建设法律关系主体；2、建设法律关系客体；3、建设法律关系内容。 5. 建设法律变更包括哪些变更？

答：1、主体变更，包括主体数目发生变化；主体的变化； 2、客体的变更：客体范围的变更；客体性质的变更。 3、内容变更。 二、案例分析题

某市城投公司委托某招标代理公司就凤凰山公园工程发出招标公告，招标文件3.5规定：“本次招标只接受联合体投标。联合体投标应满足下列要求：有市政公用资质企业作为牵头人，有二级及以上园林绿化资质的企业不少于1家。”十家投标联合体通过招投标资格审查而参加投标。经过开标、评标，确定“A市政公司-A园林绿化公司”为第一中标候选人，“B建设集团公司-B园林工程公司”为第二中标候选人。在公示期间，B建设集团公司等三家单位对“A市政公司-A园林绿化公司”的经营业绩造假，投标资格不符要求，以及拟指派的项目经理尚有未完工程等问题进行了投诉。招投标交易中心查实相关情况后，

作出了取消“A市政公司-A园林绿化公司”中标候选人资格的处理决定。

A市政公司和A园林绿化公司对此处理决定不服，向市住房和城乡规划建设局申请行政复议。住房和城乡规划建设局经审查后，作出了维持投诉处理决定的复议决定。 城投公司向B建设集团公司发出了《中标通知书》，后双方签订了合同。

在施工过程中，因安全管理不到位，工地发生了人员伤亡的事故。施工单位进行了赔偿，安监站亦下发通知，要求停工整改。又因施工单位拖欠农民工工资，出现了农民工围堵施工现场和周边道路的过激行为，后经住建局和劳动局的调解，终于化解纠纷。

问题：

试分析，本案中由建设法规调整的各种社会关系中，属于行政管理关系、经济协作关系、民事关系的各有哪些？

答：行政管理关系：市住房和城乡规划建设局与某市城投公司的关系。安监站与施工单位的关系。住建局和劳动局与施工单位的关系。

经济协作关系：某市城投公司与某招标代理公司的关系。某市城投公司与B建设集团公司的关系。 民事关系：A市政公司-A园林绿化公司与B建设集团公司-B园林工程公司的关系。施工单位与农民工的关系。

第2章

一、简答题

1. 简述工程建设程序的概念。

答：工程建设程序是在认识工程建设客观规律基础上总结提出的、工程建设全过程中各项工作都必须遵守的先后次序。它也是工程建设各个环节相互衔接的顺序。 2. 根据《建筑法》，施工许可证申领的条件有哪些？

答：（1）已经办好该工程用地批准手续；（2）在城市规划区的工程，已取得规划许可证；；（3）需要拆迁的，拆迁进度满足施工要求；（4）施工企业已确定；（5）有满足施工需要的施工图纸和技术资料；（6）有保证工程质量和安全的具体措施；（7）建设资金已落实并满足有关法律、法规规定的其他条件。

3. 交付竣工验收的工程，必须具备哪些条件？

答：（1）完成建设工程设计和合同约定的各项内容； （2）有完整的技术档案和施工管理资料；

（3）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告； （4）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件； （5）有施工单位签署的工程保修书。 二、论述题

1. 工程建设程序主要划分为哪几个阶段，每个阶段主要包括哪些环节？

答：工程建设程序共分为五个阶段：（1）工程建设前期阶段（决策分析阶段）；（2）工程建设准备阶段；（3）工程建设实施阶段；（4）工程竣工验收与保修阶段；（5）工程终结阶段。 每个阶段主要包括的环节：

（1） 工程建设前期阶段（决策分析阶段）包括：投资意向、投资机会分析、项目建议书、可行性

研究、审批立项；

（2） 工程建设准备阶段包括：规划、获取土地使用权、拆迁、报建、工程发包与承包； （3） 工程建设实施阶段包括：工程勘察设计、施工准备、工程施工、生产准备； （4） 工程竣工验收与保修阶段包括：工程竣工验收、工程保修； （5） 工程终结阶段包括：生产运营、投资后评价。 三、案例分析题

2005年4月22日，某水泥厂与某建筑公司订立《建设施工合同》，双方约定：由某建筑公司承建某水泥厂第一条生产线主厂房及烧成车间配套工程的土建项目。开工日期为2005年5月15日。

合同订立后，建筑公司按合同约定进场施工，后因工程质量存在问题，双方产生纠纷，建筑公司于同年7月停止施工。已完成的工程为窑头基础混凝土、烟囱、窑尾、增温塔等。

水泥厂于同年11月向人民法院起诉。一审法院在审理中委托建设工程质量安全监督站对已建工程进行鉴定。结论为：窑头基础混凝土和烟囱不合格，应予拆除。还查明：水泥厂与建筑公司订立合同和工程施工时，尚未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证及建筑工程施工许可证。

问题：

按照基本建设程序相关法律法规，该案件中水泥厂在开工前还必须完成哪些环节的工作？其与建筑公司签署的《建设施工合同》是否有效？

答：水泥厂在开工前还必须完成哪些环节的工作：我国工程建设程序共分为五个阶段，其中在开工前，建设单位必须完成三个阶段内容（1）工程建设前期阶段（决策分析阶段）包括：投资意向、投资机会分析、项目建议书、可行性研究、审批立项；（2）工程建设准备阶段包括：规划、获取土地使用权、拆迁、报建、工程发包与承包；（3）工程建设实施阶段包括：工程勘察设计、施工准备、工程施工、生产准备；

水泥厂与建筑公司订立合同和工程施工时，尚未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证及建筑工程施工许可证。所以与建筑公司签署的《建设施工合同》无效。

第3章

一、简答题

1. 简述《建筑法》的立法目的。

答：1、加强对建筑活动的监督管理；2、维护建筑市场秩序；3、保证建筑工程质量和安全。 2. 简述《建筑法》的基本原则。

答：1、建筑活动应当确保工程质量和安全，符合国家的建筑工程安全标准。2、国家扶持建筑业的发展，支持建筑科学技术研究；3、从事建筑活动应当遵守法律、法规，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。

3. 根据《建筑法》，请分别阐述发包和承包的禁止性规定。

答：发包的禁止性规定：1、禁止发包人受贿索贿；2、禁止肢解发包建筑工程；3、禁止发包人非法干涉承包人的建材设备采购权；4、禁止发包人不合理的干预降低工程质量；

承包的禁止性规定：1、禁止承包人行贿；2、禁止承包人非法承揽工程；3、禁止承包人转包；4、禁止承包人违法分包。

4. 简述工程监理单位的安全责任。