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这些工业区分别是五大湖区周围的中西部、大西洋中部各州、南部和太平洋沿岸地区。

中西部是美国主要的工业中心，在生产汽车和其他交通设备、非电力机械和合成金属方面最为重要。许多重要的工业城市--芝加哥、克利夫兰、密尔沃基、托莱多和底特律都位于五大湖区。这些城市和许多其他城市一开始只是中西部产品收集地和转运点。起初这些城市的工业以加工和销售农产品为主，但很快其他工业也开始发展起来。

中西部的城市与阿巴拉契亚高地的大量煤矿为邻。伊利诺斯和印第安纳的煤矿业也帮助供应所需要的烟煤。在明尼苏达北部的梅萨比岭、威斯康星和密歇根北部的附近地区也发现了铁矿储量。

由于苏必利尔湖就在不远处，所以很容易把铁矿石装上船运到那里再转运到五大湖边上的各个城市，所以中西部的城市很容易获得煤和铁矿石。这里庞大的人口又提供了有技术的劳动力和国内市场。原材料很快运进来，制成品很快运出去，且运费很低。由于有以上这些优势，中西部的城市成为工业的主导就不足为奇了。

大西洋中部各州也是工业化高度发达。化工产品、机械、电力设备、纺织品以及各种金属制品只是这六个州的制造品中的一小部分。大西洋中部各州得益于它们处在大西洋沿岸及其附近。因为这些地方定居和发展得较早，所以它们能够雇佣上个世纪来自欧洲的许多技术工人。不断增加的人口既提供了所需的劳动力，又提供了很好的国内市场。随着交通和海运设施的改善，大西洋中部各州很容易从全国乃至世界各地获取原料。除这些优势以外，阿巴拉契亚高地出产的煤和石油所提供的廉价和方便的电力满足了需求。

美国的南部是一个新发展起来的工业区。南部的主要工业是一些利用丰富的自然资源和原材料的工业。另外，工业区的大量人口不仅提供了所需的劳动力而且还提供了很好的国内市场。除了铁路、公路、航空及河运网络，还有长而弯曲的海岸线及很多良港，这都为工业的发展提供了基础。

为了利用南方较廉价的劳动力和广阔的市场，许多北方的纺织品公司都关闭他们在新英格兰的工厂，转而到南方经营新的现代工厂。纺织品、合成纤维如人造丝、尼龙和聚酯在南方都很重要。南、北卡罗来纳和佐治亚都是主要的纺织品制造州，紧随其后的是田纳西、亚拉巴马、弗吉尼亚、密西西比和得克萨斯。

亚拉巴马的煤、石灰石和铁矿石的储量导致了南方钢铁工业的发展。亚拉巴马的伯明翰位于南部的铁矿和煤矿地区的中心，是南部的一个重要的钢铁生产城市。

石油精炼是得克萨斯、路易斯安娜和俄克拉荷马的重要工业。精炼厂都位于墨西哥湾沿岸，汽油、煤油和润滑油都是这些工厂生产的诸多产品中的几种。

得克萨斯是美国石油和天然气储量最大的州。这些资源被用来供暖、发电以及作为合成橡胶和纤维的原料。大规模的石油化工工业已在休斯敦和博蒙特之间的墨西哥湾沿岸发展起来。休斯敦现在是美国西南地区最大的商业中心和世界化工之都，是石油化工和合成橡胶的中心。它还是宇航中心的所在地，著名的林顿·约翰逊宇航中心就在这里，它负责训练宇航员和指挥美国的太空飞行。

休斯敦、新奥尔良、亚特兰大、达拉斯、路易斯维乐、伯明翰、迈阿密以及诺福克都是美国发展最快的城市。南部的一些主要城市也是大型港口，在美国的商业中发挥着重要作用。新奥尔良是仅次于纽约的美国第二大最繁忙的港口， 排在第三位的是休斯敦，诺福克位居第六。

依靠本地区的森林、海产品和巨大的农业财富等自然资源，其他工业也发展了起来，如:渔业、伐木业和食品加工业等。现在美国的食品加工业有很大一部分在南部。被称为机会之地的太平洋沿岸地区也已经迅速发展起来。加利福尼亚州现已超过纽约州成为人口最多的州。现在它的制造业，(尤其是飞机零部件和导弹的制造)、造船业以及食品生产居首位;仪器制造、伐木业和石油精炼居第二位。美国的很多影片都在加利福尼亚制作。

洛杉矶位于富饶的农业和石油产区中心，它不但是太平洋沿岸最大和最繁忙的商业城市，也是美国第二大人口大城市，它温和的气候吸引了众多工业和移居者以及度假的人。由于洛杉矶气候暖和，电影工业在这里发展起来。这个城市的其他工业还包括飞机制造、石油精炼、汽车装配以及橡胶、木制品和纺织工业。它还是一个重要的港口。大量来自和出口到拉丁美洲及亚洲的货物都经过洛杉矶。

加利福尼亚的第二大城市旧金山拥有和远东及太平诸岛进行贸易的极佳的地理位置，它和阿拉斯加和远东地区有繁忙的贸易往来。重工业有造船业和飞机制造业。锯木场、罐头厂和金属制造厂也有助于西雅图成为太平洋西北沿岸的最繁忙的城市之一。

Ⅴ.对外贸易

美国产品在所有其他国家的进口产品中所占的份额比世界上其他任何一国都要大，然而美国在世界贸易中所占的份额近年来有所下降。当前美国的出口额占世界总数的15%。几种主要的出口产品是:工业机械、电子、农机和办公设备;家用电器和其他机器;运输和通讯设备;化工产品:纺织品--主要是人造纤维和棉花产品;金属制品、石油产品;木质纸和其他木产品;烟草制品和橡胶产品。

美国的进口额约占世界所有进口额的13%。美国严重依赖从外国进口重要的初级产品，如锡、猛、原油、镍和铝土矿。许多美国工业都建在可以不断供应重要原料的地区周国。

美国主要进口的产品是机械和运输设备，有色金属、铁矿石和有色金属矿石、原油、肉类、布匹、纸张及其他木材产品、原糖、咖啡、天然橡胶、水果、干果、蔬菜和渔业产品。加拿大是美国进口产品的最大来源地，将近占美国进口总额的30%。在北美洲以外，欧洲是美国最大的进口来源，约占美国进口总量的 30%。亚洲供应18%的美国进口品，拉丁美洲、非洲和澳大利亚所占比例要小一些。因此，无论什么时候美国的经济陷入困境，其他国家的经济也会受到影响。

Ⅵ.美国经济中的问题

美国的经济制度是以私有制为主。在这种经济制度下，个人有相当大的自由去尝试、去冒险、去盈利。政府也在某种程度上介入，对经济进行调控和引导。但是许多年来，政府一直不能解决国内存在的贫穷问题。美国总统肯尼迪曾经承认过，美国有1/3的人口饿着肚子去睡觉。如今许多美国人仍然生活在贫困线以下。据估计，1995年生活在贫困线以下的人口有3570万，约占总人口的14%。失业、通货膨胀、财政赤字和贸易赤字都是美国一直面临的问题。1991年，它的财政赤字达到创记录的2687亿美元。在竞争激烈的国际市场上，美国的贸易平衡在逐步恶化。惊人的巨大贸易赤字从长远看对美国的经济非常危险。

第十九章 美国政治制度

Ⅰ.美国宪法

美国宪法是美国政府的基本工具也是美国的最高法律。两个多世纪以来，它一直引导政治制度的逐渐成长，并为政治稳定，经济发展和社会进步提供了基础。

美国宪法是世界上最早的成文宪法。它起草于1787年，于1789年生效。独立战争刚胜利的时候，最早的十三个殖民地就像是十三个独立的国家。由于殖民地刚刚摆脱英国的统治，他们不想把自己的独立权交给一个强大的中央政府。但他们也清楚地知道，他们互相需要，于是他们选择了建立一个由各州组成的松散的联合体。1781年，第二次大陆会议通过一部宪法--《邦联宪法》。《邦联宪法》规定各州在国会中只有一票，国会是根据该宪法设立的立法机构，但是国会没有征税权，不能控制各州间的贸易，也就没有办法实施国会通过的法律。不但没有全国的行政或执法部门，而且也没有全国的法院体制。《邦联宪法》做了一件很重要的事情，那就是它建立了一个新的国家--美利坚合众国。人们开始把他们自己看作是美国的

公民。

《邦联宪法》的缺点变得越来越明显，到1787年，很多人认为应当采取一些措施来克服这些缺点。

1787年，国会召集了由所有各州代表参加的会议，对《邦联宪法》进行修改，会议在费城举行，从5月一直开到9月--到会55名代表，除罗得岛外，各州都派了代表参加会议。尽管他们仅被授权修改《邦联宪法》，但最后他们还是制定了一个与《邦联宪法》完全不同的宪法。这部新宪法于1789年8月4日被正式通过。

1.联邦制

美国宪法建立了联邦制政府，有两个治理层。一个是全国的中央或联邦政府，有权对影响整个国家的问题独自做出决定；另一个是州和地方政府。两个政府各拥有宪法分别规定的不同权力。

2.分权制：制约与平衡(制衡原则)

宪法的作者们想要确保新政府不滥用自己的权力，如果新联邦政府要强有力，就必须有保护措施，这种保护措施以分权制的形式出现。政府被分为三部分:立法、行政和司法。每个部门只有部分权力而不是全部权力，每个政府部门都可以制约或阻止其他部门的行为。三个部门就这样相互均衡了。这就被称为\制衡制度。\

下面是这个体制怎样运行的例子。国会可以通过一项法律，但总统可以否决，也就是取消这项法律，于是国会再次通过这项法律--这次是以2/3票多数通过--总统就不能再否决了。但是如果最高法院认为这项法律违背宪法，那么这项法律仍然可以被撤销。正如宪法的主要作者之一--詹姆斯·麦迪逊所指出的那样，这种体制的基本的想法是，由于采用了这样一种复杂的机制，\就可以使多数人不太可能有一种侵犯其他公民权利的共同动机，或者，如果确 有这种相同的动机存在，那么对于所有有这种动机的人来说，他们将很难找到自己的力量并合作一致行动\。

3.修宪条款

宪法的起草者们知道如果宪法要想持久并和国家的发展步调一致，那么宪法就需要不时修改。他们也意识到，修改程序应当防止未加仔细考虑而草率通过的修正案，而且，他们也想确保一点，那就是少数人不能永远阻止为大多数人所渴望的行动。

他们的解决办法就是设计一个双重的程序，通过这个程序，宪法就可以被修改了。国会在两院各以2/3多数票通过后，就可以提出修宪条款；另外一种程序是2/3的州立法机构可以要求国会召开一个全国大会来讨论和起草修正案。但无论哪一种情况，修正案必须经过3/4的州的批准才能生效。

4.人权法案

当宪法正在起草之中的时候，一些人想把人民的权利列在宪法里，但宪法的起草者们并没有把人权法案列入其中，许多人都很失望，他们称不应通过目前这样的宪法。为确保宪法的通过，宪法的支持者们同意制定一个人权法案，但是必须首先通过宪法。

《人权法案》一词被用来指宪法的前十条修正案。人权法案保证了宗教自由，言论自由，出版自由，集会和请愿自由，不受无理搜查的自由，非经陪审团不得定罪的权利，正当司法程序的权利以及其他合法权利。

Ⅱ.行政部门 1.总统制

美国总统是行政部门的首脑，白宫是总统的官邸。他也是由全民选举的国家元首，他的地位使他成为最显赫的第一公民，他的妻子被称为第一夫人。

宪法要求总统须是本国出生的美国公民，至少年满35岁。总统候选人由各政党在总统选举前数月内提出，总统选举每四年举行一次，日期为11月的第一个星期一之后的第一个星

期二。

美国制度的总统选举方式独具一格。尽管总统候选人的名字被印在选票上，然而从技术上讲，各州的人民实际上不是直接选举总统(和副总统)。相反，他们选出各州的总统选举人，人数要与各州的国会参议员和众议员总数相等。在每一州中获得票数最多的总统候选人便赢得该州的全部选举人票。这被称为\赢者全赢\制度，它适用于除缅因州外的各州。

50个州加上哥伦比亚特区的总统选举人--共计538人--组成选举团，一位总统候选人要想获胜，就必须获得270票。宪法规定，如果没有一位候选 获得超过半数的选票，那么就由众议院表决，每一个州的所有议员作为一个单位投票。在这种情况下，各州和哥伦比亚特区将分别各有一票。

11月份的选举结束后，总统四年的任期便于翌年的元月20日开始(是由 1933年通过的第20条修正案从3月份更改过来的)。总统正式就职始于就职典礼仪式，依传统，仪式在美国国会大厦(国会开会的地方)门前的阶梯上举行。 在美国首席大法官的主持下，总统向公众作就职宣誓，宣誓完毕后随即发表就职演说。按惯例，新总统会在演说中阐述本届政府的政策和计划，每位总统任职只能两届。

2.总统权力

美国总统是世界上权力最大的总统之一，宪法上写道，总统必须\负责忠实地执行法律\。为了履行这一职责，总统负责领导联邦政府的行政部门--一 个有几百万人之众的庞大机构--另外，总统在立法和司法问题上也拥有巨大的权力。

立法权：总统与国会分享某些立法权。总统领导下的行政部门可以为某些计划起草必要的议案并提交国会。国会中支持这些议案的议员们就会提议讨论这些议案。总统有权否决国会通过的任何法案，除非两院都有2/3的议员的投票推翻否决，否则该法案不能成为法律。

行政权：总统的最高职责是执行或贯彻法律。在行政部门内部，总统在处理国家事务方面拥有广泛的权力。他可以发布规章、制度和指示，这些被称为行政命令，对联邦机构具有法律约束力。他是美国军队的统帅，在战争或国家紧急时期，国会可以授予总统更大的权力来管理国家经济和保卫美国安全。

外交权：根据宪法，总统是负责美国与外国的关系的首席联邦官员。他任命大使，公使和领事--他们必须经参议院批准--并接见外国大使和其他公职官员。在国务卿的协助下，处理所有与外国政府的官方关系。通过国务院，总统负责保护海外的美国人和旅居美国的外国侨民。

司法权：宪法允许总统对联邦刑事案发布缓刑令和赦免令，缓刑令阻止审判的执行。赦免令宽恕一个已经犯罪的人。总统还可以赦免一群人，即所谓的大赦。

总统可以通过任何联邦法官和在法律上与之有相同观点的最高法院的法官来影响司法制度。总统的任命必须获得参议院多数人认可。

3.政府各部

联邦法律的日常执行和管理工作是由政府各部门负责实施的--它们是由国会建立，负责处理国内和国际事务中各具体领域的事情。由总统提名、经参议院批准的各部部长组成一个顾问委员会，通常称为总统内阁。除13个部外，还有一些由工作人员组成的机构，合称总统行政办公室，包括白宫工作人员，管理和预算办公室，经济顾问委员会以及紧急状态办公室。 13个部如下：

国务院、财政部、国防部、司法部、内政部、农业部、商业部、劳工部、卫生及人民服务部、住房及城市发展部、交通部、能源部、教育部。

每个部门都有成千的雇员，在全国各地及至华盛顿设有办公室。这些部又被分为司、局、办公室和服务处，各有其责。

4.独立机构

行政部门的各部是联邦政府的主要运行单位，然而还有许多其他机构，他们负责保持政府和经济的顺利运行，最重要的机构如下：

人事管理办公室 总会计署

州际商务委员会 退伍军人管理局 Ⅲ.立法机构 1.两院议会

宪法第一条把联邦政府的立法权授予由参议院和众议院组成的国会。参议院是两院中较小的院，按宪法规定，由每州的两名议员组成；众议院成员数是按人口确定，因此它的规模在宪法中没有其体规定。

宪法规定美国参议员必须年满30岁，已是美国公民超过9年，并是选其为议员的州的居民。众议员必须年满25岁，已是美国公民7年以上，并是选其为议员的州的居民。

各州拥有两名参议员。罗得岛是个仅有3156平方公里面积的最小的州，它和面积为1，524，640平方公里的阿拉斯加--最大的州有相等的参议员代表权。1989年怀俄明州人口为475，000人，它和1989年人口已达29，063，000的加利福尼亚有相等的代表权。

众议院的议员总数由国会决定，根据各州人口分配名额。不管人口多少， 宪法保证各州至少有一名众议员。宪法规定每1年进行一次人口普查，根据 实际登记人口数重新分配众议院席位。众议院现在由435名议员组成，大约是 每480，创阳个美国人选举一名众议员。

各州议会划分各州的国会选区，各选区的人口必须基本相等。各选区的选民每两年选举一名国会众议员。

参议员由全州范围内选举产生，选举在偶数年举行，参议员任期六年，每两年改选1/3的议员。

由于众议员任期两年，国会的任期也被视为两年。每年的1月3日国会要召开定期会议，除非另定日子。国会会议在位于华盛顿特区的国会大厦举行。

2.参、众两院的权力

国会的两院各都有权就任何问题提议立法，但税收法案必须首先由众议院提出。参议院也有自己独立的权力，包括有权批准总统对联邦政府高级官员的任命，2/3多数票批准各项条约。在指控联邦官员犯罪的案件中，只有众议院有权指控可能导致审讯的错误行为。参议院独自有权审问这些案件，以判定官员们是有罪或是无罪。

3.国会的官员

宪法规定由副总统担任参议院议长，议长不参加投票，除非出现两派票数相等的情况。当副总统缺席时，参议院则选举一位临时议长来主持会议。众议院选举它自己的主持官员--众议院院长。众议院议长和参议院临时议长一直都是两院中多数党的成员。

4.国会的职能

国会有许多职能，然而最主要的还是立法。总体说来，在众议院，一个法案被提出，编号，打印并提交某个委员会，该委员会研究之后向众议院递交一份报告，众议院对这一议案进行辩论，然后投票表决是支持还是反对它的通过。如果通过了，这项议案就被称为\法案\，再移交参议院。参议院同样要把它交给一个委员会，然后进行辩论和投票表决，或许再作一些修正。由于参、众两院的文本必须相同，所以还要把它提交给由两院相等议员人数组成的大会委员会审议。分歧消除之后，新法案就又回到两院寻求通过，然后送交总统签字成为法 律，或被否决掉。如果被否决，国会可以以超过2/3的多数赞成票推翻总统的否决。

国会最重要的非立法职能就是调查权。国会调查是立法机构可用的重要手段。目的是要使公众了解和参与国家事务。国会的第二个重要权力是强迫不愿意做证的人作证，以藐视国