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关于建设中国(舟山海洋科学城的调研报告

发布时间:2011-10-13信息来源:《市级重点调研课题文集2009》作者:梁黎明 根据市委深入学习实践科学发展观活动总体安排,结合去年4月深化和拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动在新城的蹲点调研情况,确定“加快新城现代服务业发展”作为这次学习实践活动的调研选题。在新城调研发展现代服务业过程中发现,随着2009年舟山跨海大桥的全面建成通车,舟山将面临大桥时代新的发展机遇,要加快舟山海洋经济发展,推进转型升级,必须强化海洋科技支撑、建立新的发展平台和空间。为此,我从加快新城现代服务业这一调研课题转型,组织牵头开展了关于舟山海洋经济新一轮发展平台和发展空间的专题调研,并在学习借鉴先进地区成功经验、广泛开展调查研究的基础上,提出建设中国(舟山海洋科学城的设想。

一、建设中国(舟山海洋科学城的重要性、可行性分析

1、国内外科学城含义及中国(舟山海洋科学城的内涵。科学城按照西方科技界的说法,是将高精尖技术的学术功能、生产功能及居住功能有机结合为一体的“科研、工业复合体”。也有一种说法是专门设置科学研究和高等教育机构的一种卫星城。它的几个比较显著的特点是:一是从事科技研究和应用,培养科学人才。二是进行高技术产品生产,并为传统基础产业改造提供装备和工艺。三是环境优美、交通便利、体育娱乐设施等生活设施齐备。总之,是人、自然、文化浑然一体的新型城市。世界代表性的科学城有20世纪 50年代末建设的苏联新西伯利亚市科学城和70年代建成的日本东京都的筑波和美国加利福尼亚的硅谷等。国内正在建设的科学城有:广州科学城、天津生态科学城等。中国(舟山海洋科学城吸取国内外科学城的成功经验,突出“海洋”的特点,将以海洋经济发展为主导,以经济转型升级为目标,以海洋科学技术的开发应用为动力,以海洋高新技术为抓手,大力发展临港先进制造业、海洋高新技术产业、港航服务业、信息创意产业,增强海洋科技和创新含量,成为舟山市经济、政治、文化、教育、科技中心,成为海洋科技创新、海洋高新技术产业集聚区,成为全省低碳经济示范区和浙江海洋经济发展带的重要环节。根据以上对中国(舟山海洋科学城的界定,建议整合新城和舟山市经济开发区北部园区的功

能,在本岛中部规划范围确定为临城新区、舟山经济开发区新港园区、滨港园区和北蝉乡,规划总面积120平方公里。

2、建设中国(舟山海洋科学城的重要性分析。一是舟山经济、社会发展到新阶段的现实需要。当前及今后一段时期,舟山正处在发展的特殊时刻:1、新的国家长三角发展规划出台实施。2、省委十二届五次全会要求各地推进新一轮改革开放,实行先行先试。

3、既要应对金融危机,确保加快发展,又要推进转型升级,实现科学发展。 4、舟山跨海大桥将于年底全面贯通,舟山正在进入大桥时代。

5、多年的海洋经济发展,既为下步发展积累了基础,也需要审时度势,拓展新的发展平台,推动经济社会发展。在这样的形势下,整合新城、舟山经济开发区功能,建设中国(舟山海洋科学城,是对国家长三角规划和省委十二届五次全会精神的有力呼应;是对进入大桥时代我市生产力和城市空间发展布局的重大谋划;是以区域发展新策略,找寻经济发展

新动力,近求“保增长”,应对金融危机,远求“促转型”,推动科学发展的迫切需要;是深入开展学习实践科学发展观活动、树立正确的政绩观、提振干部群众信心和士气的具体行动。二是增强海洋科技自主创新能力、推进转型升级的迫切要求。近年来,政府、企湘及社会各界加大科技投入力度,积极建设科技创新载体,组织实施海洋科技攻关和对外科技合作,全市科技创新水平不断提升。目前,全市人才资源总量超过16万人,其中专业技术人才3.2万人以上,技能人才5.4万人以上;拥有浙江海洋学院和浙江国际海运职业技术学院两个海洋人才培养高地;拥有浙江省海洋开发研究院这个海洋高新技术研发平台;拥有与大院名校共建的加多家各类创新载体,与浙江大学正式签订协议建立全面合作关系,启动实施“1181”工程,共建“海上浙江”示范基地。但是,我们也清醒地看到,与快速发展的经济相比,我市科技创新相对滞后,产业、产品技术层次低,竞争力弱,影响了经济发展方式转变。在新的发展阶段,必须根据自身的优势和特色,打造海洋科技高新园区和引智园区,加快海洋科技创新,切实推进经济转型升级,走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的可持续发展

之路,这是实现我市经济社会更快更好发展的根本途径和必然选择。三是提升“三大”定位、推进“四海”建设的重要突破口。市五届党代会提出了把舟山建设成为海洋经济强市、海洋文化名城、海岛花园城市、海岛和谐社会的目标,市五届三次全会提出要围绕四海建设目标,把舟山打造成为中国重要的国际性海上开放门户、国内一流的现代化海洋产业基地、全国独特的群岛型港口宜居城市。为提升“三大”定位、推进“四海”建设,去年市委提出了培育新城经济功能、加快金塘、六横两大岛开发建设,各地各部门也做了大量的工作。但从总体上看,舟山作为地级市的中等城市功能还没有完全形成,新城还没有确立起全市经济中心的地位,本岛城市建设的无中心化现象还很突出。要改变这一状况,最根本的是要做大做强核心增长极,形成极核辐射带动功能。整合以新城、舟山经济开发区为主体的本岛中部地区,建设舟山海洋科学城,打造强有力的“发动机”,可以在更大范围内优化资源配置,尽快形成核心增长极,在带动全市加快发展中,发挥引擎和极化作用,从而使提升“三大”定位、推进“四海”建设的目标有坚实可靠的突破口。四是充分发挥发展海洋经济排头兵作用、实行先行先试的有力载体。省委、省政府高度重视海洋经济发展,先后作出了建设港航强省、打造“海上浙江”等战略决策,舟山在全省发展海洋经济中的地位和作,用越来越突出。最近,省委、省政府规划建设浙江海洋经济发展带,并争取上升为国家战略,把舟山作为海洋经济发展带的核心区块,支持舟山建立省级海洋开发综合配套改革试验区,这充分体现了省委、省政府和省里领导对舟山的期待与要求,充分说明在全省推进港航强省、发展海洋经济的的重大战略中,舟山肩负重大历史责任。舟山要不辱使命,就必须采取适应省委、省政府区域发展战略需要的非常举措,而整合新城、舟山经济开发区功能、建设舟山海洋科学城,可以发挥其在临港工业、海洋现代服务业的聚集、引领及带动功能,在开发海洋中的先行先试作用。因此,建设舟山海洋科学城既是舟山建立省级海洋开发综合配套改革试验区的核心区域和示范基地的需要,更是发挥舟山在落实省委、省政府建设“港航强省”、加快海洋经济发展、打造“海上浙江”过程中排头兵作用的重大战略抉择。

3、建设中国(舟山海洋科学城的可行性分析。一是新城、开发区产业互补、区域共荣的必然选择。近年来,通过新城管委会和开发区管委会的艰苦工作以及全市