内容发布更新时间 : 2024/6/28 14:57:43星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。

切实增强基层党建工作有效性

11月16日,上海市委召开“创先争优进一步加强基层党组织建设大会”,中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声出席会议并作重要讲话。大会对本市在创先争优活动中进一步加强基层党组织建设,切实增强基层党建工作有效性做出了部署。会议还下发了《关于在创先争优活动中加强党的基层组织建设若干问题的意见(讨论稿》。(以下简称《意见》

如何全面深入学习领会大会精神,贯彻市委《意见》要求?会后,上海市委常委、组织部长李希就《意见》的起草过程和主要内容,接受了《组织人事报》、《上海支部生活》和本网的联合采访。

问:李部长,市委此次下发的《关于在创先争优活动中加强党的基层组织建设若干问题的意见》,是上海进一步深入开展创先争优活动,增强基层党建工作有效性的重要指导性文件。能否介绍一下这个《意见》的产生背景?

答:今年是中国共产党成立90周年,也是“十二五”开局之年。年初,中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声同志在市委召开的全市创先争优大会上明确要求,今年要以“创新转型谋发展、服务群众促和谐”为主题。而加强基

层党组织建设,也是深入开展创先争优活动的重要目标。为此,市委将“如何健全基层党的组织体系,增强基层党建工作有效性”问题作为常委调研的重点课题之一。调研坚持问题导向、需求导向、项目导向,既总结上海完善基层党的组织体系的探索实践,又分析基层党建工作在有效性、科学化方面存在的薄弱环节,提出针对性的对策和建议。市委主要领导亲自听取调研汇报,对深入搞好调研提出了明确指导意见。调研组深入基层,走访先进单位,广泛听取基层单位、有关部门负责人和专家学者的意见建议,剖析个案、梳理和分析政策,形成7份专题调研报告。在此基础上,着手起草文件。文件形成后,又召开专题研究论证会,并且广泛征求市工作党委、区县党委和基层党组织意见,并逐条研究吸收各种合理的有价值的意见。

问:我们注意到,这次市委下发的《意见》着力聚焦基层党建工作如何增强有效性,目标很明确,操作性也很强。

答:是的,这次起草的《意见》有以下三个特点:

一是突出基层党建工作的有效性。近年来,按照中央和市委的部署,上海在推进党的组织和工作覆盖方面进行了积极探索实践,初步实现了基层党的组织和工作全覆盖的目标,在推动科学发展、服务人民群众、促进社会和谐中发挥了重要作用。但是,一些党委对基层党支部建设重视不够,

存在“重组织覆盖,轻工作指导”的倾向,一些党支部也存在组织生活不正常、质量不高,战斗力、凝聚力不强的问题。组织建设、组织覆盖是基础,提升党建工作的有效性才是根本和关键。因此,我们把提升基层党建工作有效性作为文件的主线,着力研究提出具体措施,推动各级党委和基层党组织把工作重点转到提升党建工作的有效性上来。

二是突出管理的科学化、规范化。上海基层党组织管理体系和党员管理服务体系总体上是健全的。但基层反映,部分“两新”组织党组织中出现了管理“碎片化”的情况,行业归口管理和属地管理的边界还不够明晰。在职党员尤其是劳务派遣制员工党员的组织关系管理缺少明确规范,随意性较大。如何使党组织和党员管理,从“有人管、有地方管”到“管理更规范、更科学”是这次起草文件力求突破的一个难点问题。《意见》从行业管理和属地管理的责任边界,在职党员管理的原则和规范等方面作了具体规定。

三是突出文件的针对性和可操作性。基层党的建设工作涉及面广,需要研究解决的问题也很多。这次起草《意见》我们把重点放在努力回应基层实践中迫切需要解决、各方面反映比较集中且可以通过制度和政策创新来解决的问题上。同时,在文件的写法上,力争做到目标明确、任务具体、措施实在,体现可操作性。

总之,目前形成的四部分、15条具体内容的《意见》,力求能让基层同志看了之后,明白“做什么”和“怎么做”。

问:增强基层党支部工作有效性是一个核心话题,对此,《意见》有哪些具体阐述? 答:关于增强基层党支部工作有效性,文件首先要明确基层党支部的功能定位和目标任务。《意见》强调党支部是党的组织体系中最基层的一级组织,是党在社会基层组织中的战斗堡垒。党支部工作要努力实现“五个好”目标。其次要加强党委对党支部工作的领导、服务和考核。加强党支部建设,党委要切实担负起领导责任。基层党委每年要专题研究党支部建设,对党支部工作作出具体安排;定期对党支部建设情况作定性和定量分析,有针对性地加强指导,建立健全考核激励体系。第三要尊重党员主体地位,激发支部活力。党员是支部各项活动的主体。要落实党员各项民主权利,激发党员参与党支部工作的热情。创新组织生活形式和组织设臵方式,增强党支部活力,提升党的活动吸引力。

问:提高基层党支部工作有效性有没有具体的抓手?

答:提高基层党建工作有效性,涉及到很多方面,在调查研究中我们感到,切实提高党支部组织生活的质量是有效性建设的重要抓手。为此,《意见》主要提出了两点:一是

强调要以组织生活的有效性推动党支部工作有效性。要把提高组织生活的质量作为加强党支部有效性建设的基础性环

节来抓。明确各领域基层党支部组织生活一般都要有的主题和内容。学习借鉴宝钢集团党委等单位实行党支部组织生活“指导性内容+自选动作”的有效做法,确保组织生活“有主题、有讨论、有共识”。二是要加强对各领域基层支部组织生活的分类指导。文件按照十七届四中全会对不同类型基层党组织功能定位和职能提出的要求,结合实际,对农村、国有企业、社区、机关;高等学校、科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位;非公有制经济组织、社会组织等各领域党支部组织生活主题、内容提出分类指导的要求,力求体现各自的个性和特点。除按“指导性内容”开展组织生活外,党支部还应精心安排设计“自选动作”。