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宁波市科技服务业发展现状及对策研究

赵 勇 张红辉

摘 要：大力发展科技服务业是加强区域科技创新体系建设、提高自主创新能力的重要内容，是现代服务业发展的重要任务和支撑。宁波科技服务业发展迅速，发展类型、集群分布等呈现明显区域特征，但规模、人才、政策环境仍制约其发展，对此提出促进科技服务业发展的对策建议。

关键词：科技服务业；科技创新；公共服务平台；发展现状；对策

近年来，应对土地等资源要素的制约和国际金融危机的影响，服务业正在成为宁波经济增长的新引擎。科技服务业作为现代服务业的重要组成部分，在加强区域科技创新体系建设、促进产业结构调整、加快战略性新兴产业培育、实现经济发展方式转变等方面发挥着重要作用。

一、科技服务业的内涵及外延界定

学术界尚未对科技服务业加以统一定义，基于不同视角，科技服务业定义也不尽相同。王晶（2006）、陈先荣（2005）、程梅青（2003）等学者都从不同角度对科技服务业加以定义。我们认为：科技服务业是指从事研究与开发活动，并向市场提供科技产品、服务及科技进步所需要的全程服务、配套服务的企业集合。具体是指拥有一定设施、设备或工具，进行科学研究和为技术创新提供社会化、专业化服务和管理的国民经济部门。科技服务业主要运用新兴技术与专业知识为科学技术的产生、应用与扩散提供智力服务，其服务手段是技术和知识，服务对象是社会各行业，服务内容主要包括科学研究与试验发展、技术开发与转移、技术推广与转让、技术孵化与咨询、科技交流与培训、科技风险投资、科技评估及科技鉴定、知识产权服务及其它技术服务等业务。科技服务业具有技术、知识和人力资本密集性，先进性和创新性，效益的高外部性，对声誉、契约和法律的强依赖性等产业特征。

二、宁波科技服务业发展现状及特征

2003年，国家科技部将这一年确定为科技中介机构建设年，宁波在完善政策环境、增加财政科技投入力度、规范科技中介服务活动等方面取得了突破。2005年，随着《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》等相关政策的制定实施，民营资本逐渐

进入宁波现代服务业等社会事业的非营利性和营利性领域，为发展和完善宁波科技服务体系注入了新的活力。“十一五”以来，宁波先后制定了《宁波市关于加快服务业发展的若干意见》、《宁波市服务业发展规划纲要》、《今后五年宁波市服务业跨越式发展行动纲要》等政策法规，建立了现代服务业发展工作目标，明确了科技服务业的发展方向。出台的《宁波市中长期科技发展规划纲要（20062020年）》进一步明确了研发设计、技术评估、技术咨询、技术转移、专利代理、网络信息、检测检验、网上技术市场等科技服务业的发展内容。

（一）科技服务业规模逐渐扩大

宁波科技服务业发展迅速，规模逐渐扩大。宁波市统计局相关统计数据显示，2009年，全市纳入统计的科技服务业机构共544家（包括计算机服务、软件服务、知识产权服务、试验与发展服务、专业技术服务、科技交流与推广服务等七大类），固定资产原值34.47亿元，实现总收入74.10亿元，实现增加值33.10亿元。与2008年同期相比，宁波科技服务业固定资产原值、实现总收入、全部增加值分别增长19.20%、-10.42%、8.0%。

从行业领域分布来看，专业技术服务类机构、计算机和软件类服务机构、试验与发展类服务机构2009年实现收入分别为49.55亿元、11.04亿元、7.51亿元，居科技服务业各行业领域前三位（见表1）。从收入规模来看，2009年，全市总收入超500万元科技服务机构共177家，与2008年同期相比增加了10家。近年来，部分科技服务机构的规模急速增长，如化学工业第二设计院宁波工程有限公司2002年进入宁波时规模较小，经过几年的发展，至2009年营业收入达到1.54亿元。

表1：2009年宁波市各类科技服务业机构总收入及所占比重 服务业机构类型 专业技术服务类机构 计算机和软件类服务机构 试验与发展类服务机构 科技交流与推广服务业机构 知识产权服务类机构 其它类服务机构 实现总收入（亿元） 49.55 11.04 7.51 3.81 0.24 1.95 所占比重（%） 66.87 14.91 10.13 5.14 0.32 2.63 注：按《国民经济行业分类目录》分类统计数据，宁波市统计局提供的数据

（二）科技服务机构种类不断拓展

随着科技服务业的发展，宁波科技服务机构种类不断拓展，占服务业比例不断扩大。按

国民经济行业分类目录统计数据显示，计算机服务类机构148家，占34.02%；软件服务类机构64家，占14.71%；知识产权服务类机构5家，占1.15%；试验与发展类机构19家，占4.37%；专业技术服务机构167家，占38.39%；科技交流与推广服务业机构29家，占6.67%；其它类服务机构4家，占0.91%。目前，全市科技服务业机构涵盖研发设计、技术转移与咨询、信息网络技术服务、节能环保技术服务、检验检测技术服务、知识产权服务等科技服务业领域。

（三）民营科技机构成为科技服务业发展主力军

随着准入门槛的放宽，近年来，宁波民营资本已相继进入创新创业平台、科技咨询和技术转移、节能环保等新型科技服务行业。由宁波杉杉集团、浙江天德控股集团分别独资创办的宁波杉杉科创投资服务中心、宁波市网络产业创业区等科技创业平台已投入使用，其中，宁波杉杉科创投资服务中心累计孵化了近百家企业，成为以新能源、新材料和机电一体化为主的专业孵化器。统计数据显示，截至2009年底，民营科技服务机构占全市科技服务机构数的79.96%，民营科技机构已经成为宁波科技服务业发展的主力军，并与非民营公共科技机构互为补充、共同发展，呈现多元化发展的良好态势。

（四）科技服务业集聚分布初步形成

调研发现，宁波一批特色鲜明、比较优势突出、具有较大发展潜力的科技服务业集聚分布已经初步形成。如江东区把科技服务业作为区域重点发展的产业来抓，在科技中介服务、网络信息技术服务和创意设计等方面优势明显，已形成初步集聚效应。海曙区在科技中介、知识产权服务等方面特点明显。高新区在信息网络技术服务和研发创新服务方面优势突出，以研发园和软件园为中心，已经形成明显的科技服务业产业集群。宁海县确定了包括科技 服务业在内的十大服务业。慈溪市根据块状经济的特点，重点发展包括科技中介服务业和科技创意产业在内的八大类服务业，并且在工业研发（设计）、创意设计、科技创业服务等方面成效显著。

（五）对外服务能力及自身研发实力逐步提高

调查显示，宁波科技服务机构对外服务活动不断增多，服务对象不断扩大。据不完全统计，2009年全市科技服务机构对外服务单位数为4130家，比去年同期增长6.2%。同时，科技服务机构不断提升自身实力，加强自主研发活动。以民营科技服务机构为例，2009年，民营科技服务机构共承担市级以上科技计划项目49项，申请专利213件，其中发明专利20件，比2008年分别增长136.67%和11.11%，占全市科技服务业的比例分别为52.33%和10.70%；民营科技服务机构全年授权专利171件，其中发明专利15件，分别比上年增加104件和85件，占全