内容发布更新时间 : 2024/5/18 6:09:26星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。

在全区防汛基本知识培训班上的讲话

姚 冰 珊

2009年6月12日

同志们：

为进一步提高基层干部防汛抗旱实际操作能力，区政府决定今天在这里举办全区防汛基本知识培训班，主要目的是组织大家系统学习，熟悉基本的防汛知识，掌握基本技能，进一步提高科学决策、指挥调度和快速反应能力，保障人民群众生命财产安全。今天，我们很荣幸邀请省防办林铭实同志为我们授课，希望大家认真学习，达到预期目的。下面，结合培训工作，我讲三点意见：

一、认清形势，统一思想，充分认识举办这次培训班的重要意义 4月1日起，我区已经进入汛期了，现在我们已经进入了降雨多发期，暴雨洪水随时可能发生，台风也将接踵而来。防汛抗旱工作专业性很强，如果情况不熟，业务不精，就很难做到正确决策，科学调度，就可能给人民生命财产造成不应有的损失。举办这期培训班既是我们当前形势的需要，也是我们更好履行职责的需要，意义重大。

一是今年防汛抗旱形势不容乐观。根据市气象、水文部门对今年汛期气候趋势的展望：雨季强度正常，台风季雨量偏多，汛期气候灾害程度重于2008年。影响我区的台风或热带风暴约5～7个，时间大致分布是：7月以前1个，7月1个，8月1～2个，9月1～

2个，9月以后1个。其中，6月中旬前后将有早台风影响，夏季将有1～2个强度较强的台风严重影响我区，略多于常年。雨季降水量正常，5月偏少，6月偏多，5—6月总雨量380—480毫米，5月份100—150毫米，6月份280—330毫米；降水相对集中期大致在5月中下旬到6月初，6月中旬后期到下旬初；夏季降水量偏多，7—9月总雨量490—540毫米，7月偏少，8月偏多，9月略多；木兰溪可能出现5年一遇的洪水（洪水流量2000方/秒），

陂头水位站洪峰水位略超过8.1米的保证水位，最大洪水将出现在7—9月。根据预测今年台风影响个数略多，降雨量略多，特别是全球气候变暖，突发性强降雨时常发生，超强台风经常出现，有可能出现流域洪水等，极端性天气偏多，造成各项不确定的因素增多，如去年1号台风“浣熊”在4月份就在海南登陆，较历史最早记录提前半个月，较常年首次登陆时间早了两个多月。另外，我区目前还没有系统和完整的预报，极易造成旱涝，这些都给我们今年的防汛抗旱工作敲了警钟。

二是近年我区洪涝灾害频繁。我区地处福建沿海中部，特殊的地理位置和气候条件，决定了我区是一个水旱灾害频发的地区。自古以来，水旱灾害就是涵江人民的心腹之患。自1990年以来，我区连续发生了1990、1994、1996、1999、2002、2005、2007七年大水灾，1996、2002、2004、2008四年大旱灾。每次水旱灾害都给我区国民经济和人民财产造成巨大损失，每次组织抗灾都耗费了大量的人力、物力和财力。因此，我们必须充分认识防汛抗旱工作的重要性，必须把做好防汛抗旱工作作为我们中心工作之一，作为实现中央一再强调的“农民增收、社会稳定、经济发展”目标的重要保证。

三是当前水利设施仍存在较多隐患。一是水库安全隐患大。我区地处丘陵山区，各类山塘水库数量多，全区有大大小小山塘、水库54座，据前段时间的调查，目前，有8座水库、24座山塘存在着较大的隐患。在管理上，大部分仍处于“三无”水库，即无管理设施、无管理人员、无防汛道路。二是在建工程度汛仍存在不安全因素。部分工程（江口六期海堤、高美海堤、军湖水库）由于受前期工作影响，开工迟，加上施工力量不足，资金到位不及时，工程进度缓慢，不能按工期完成，存在度汛安全隐患。三是水利工程安全隐患整改很不理想。截止5月底，全区共有46处安全隐患，整改到位只有11处，整改率只有23.9%，特别是部分乡镇到目前为止未制定的应急抢险方案，存在度汛安全隐患。四是涉河工程建设阻洪严重，河道排洪不畅。据前段时间的督查，目前，有南环城路

4号桥、福厦铁路涵江段等施工围堰未拆除及河滨路3号桥未编制

度汛方案。五是山洪地质灾害形势严峻。我区属地质山洪灾害多发区之一，全区小流域的防洪能力绝大部分不足5年一遇，甚至不设防，致使小流域大雨大灾，小雨小灾，无雨旱灾，年年遭灾的情况相当普遍。全区地质山洪灾害点56处，目前受地质灾害威胁的居民约1740人。同时，部分乡镇对辖区内山洪地质灾害点的分布情况以及对此类灾害的防御方法不清楚、防御措施没有落实到位。

四是干部群众存在麻痹侥幸思想。我们干部群众的思想上的隐患，这个隐患更可怕。由于去年来我区汛情相对平稳，没有遭受特别重大的灾害损失，部分干部群众对防汛存在一些不正确的认识，认为今年也不一定来大水，年年防汛却年年不来汛，助长了麻痹侥幸思想。不少同志的防汛意识往往只停留在思想上，而没有体现在具体行动中。少数乡镇对防汛工作没有引起足够重视，虽有工作安排，但布置不够具体，措施不力，对险工险段督查不到位，掌握的情况也不准，对隐患整改不及时，以资金困难为搪塞，“等、靠、要”的思想相当严重，不愿下狠心消除隐患，一心寄希望于上级政府解决，自保意识差，自救能力低。汛情来临，极有可能出现措手不及，打乱仗的现象。

五是基层防汛队伍应急技能有待提高。基层干部在防汛抗旱工作中是最直接、最靠前的指挥者，是不可替代的力量，是防御突发灾害最有力的决策者，是上级指令最有力的执行者。但从我区目前的实际情况看，由于人事变动，不少同志没有经过培训，有的还是刚接触防汛抗旱工作，没有经历过抗御大洪水的实战考验，。对村级防洪抢险救灾应急预案、台风、雨量等级划分、暴雨预警信号、台风预警信号、地质灾害、山洪灾害防御常识以及堤坝巡查、防汛抢险等基础知识懂得不多，了解不够，特别是指挥调度能力、抗洪抢险队的应急抢险能力、协同作战能力还不能完全适应抗大洪、抢大险、救大灾的要求，实际应战的技能和水平急需提高。

因此，在这样的形势下，我们举办这次培训班，首先要让大家认清当前的防汛形势，克服麻痹思想和侥幸心理，做好迎战大洪水