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2018年村级综治和平安创建工作实施方案

根据上级文件规定，为加强村社会治安综合治理工作，保障社会稳定，促进经济快速发展，确保一方平安，现制定荆山村18年度综治和平安创建工作实施方案： 一、 指导思想

按照上级有关文件指示精神，深化社会治安综合治理，加大管理力度，以维护村及企业社会治安秩序、经济秩序为目标，以加强社会治安综合治理为重点，认真落实村级及企业内部综合治理领导责任制，有效预防和减少刑事犯罪和重大治安灾害事故，保持村级及企业良好社会治安秩序，维护人民群众生命、财产的安全，创造良好的生产经济环境。 二、 组织健全

要按照社会治安综合治理目标考核标准加强管理，配齐、配全村综治领导小组成员，组织开展活动。由政治素质好，责任心强，乐于奉献，不怕吃苦的同志组成。建立健全综治档案，规范管理。 三、 职责内容

要在党委、政府及镇综治办的领导下开展工作，具体负责本单位、本村的治安巡逻、安全防范、民事纠纷的接待、登记、调解、人民来信来访的信息搜集、上报、劝解、法律法规的宣传教育，对失足人员、刑释解教人员的教育及管理。开展的活动分别详实记入台账，以便检查、考核、奖惩。 四、 工作目标

1、建立村综合治理领导责任制和目标管理责任制得到落实，综合治理工作列入村及年度工作计划，签订治安安全责任书，严格考核奖惩。

2、综合治理组织健全，配齐配强综治机构。各村民小组以“十户”为一组，实施全民义务联防，共同维护社会稳定。村及企业建立治保、民调、保安、消防等综治网络，治安防范措施落实、各种制度、台帐健全，重点要害部位人防、技防、设施防符合要求。加强经常性的安全检查，发现隐患，及时整改。 3、村及企业内部治安秩序良好。不发生重大刑事案件，无突出治安问题和重大治安灾害事故，无内部矛盾激化，无群体性上访事件，违法犯罪和一般刑事案件发生数低于本单位前三年的平均数。

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4、加强对外来务工人员的登记发证和教育管理。抓好外来务工人员岗前职业技术技能和安全生产、操作规程等方面的培训。加强对村及企业内部或工地、工棚外地人员的管理，做好治安事故预防工作，发现违法犯罪行为及时制止，并报告公安机关。

5、严密重点人员的管理。对村及企业内部的刑释解教人员和有轻微违法犯罪人员逐人落实帮教措施，协助公安机关做好企业内部缓刑、管制及保外就医人员的管理工作。企业内部无“三无”证件（身份证、务工证、暂住证）人员，无黄赌毒等丑恶现象。

6、普法教育落实。对群众、员工积极开展法制宣传教育和治安安全教育，群众、员工知法守法形成风气，道德素质提高，勇于同违法犯罪行为作斗争，主动参与社区联防，共同维护社会治安。 五、制度建设

村应根据国家有关规定，建立以下制度：

1、 社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制； 2、 综合治理工作例会制度和考核奖惩制度； 3、 门卫值班和巡逻守护制度； 4、 公共场所及生活设施管理制度； 5、 重要物品安全管理制度； 6、 要害部位安全保卫制度； 7、 防火安全管理制度； 8、 外来务工人员管理制度； 9、 来信来访接处制度。 六、责任查究

村及企业有下列情形之一的，由政法机关和综治部门依照有关规定给予责任查究，直至追究刑事责任：

1、对上级部署的综合治理工作任务不传达贯彻，或不检查督促落实，造成村及企业内部治安严重混乱的；

2、对不安定因素或矛盾纠纷不及时化解，处置不力，以致发生集体上访、聚众闹事，造成严重后果，危害社会稳定的；

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3、不认真执行劳动保护和安全生产法规，不采取措施排除事故隐患，致使发生爆炸、火灾等重大事故，造成人身伤亡和重大经济损失的；

4、未建立或不执行治安、安全责任制及有关制度，经公安部门检查指出拒不改正的；

5、发生重大刑事案件和治安灾害时过后，隐瞒不报、弄虚作假或未落实整改措施的。 七、组织领导

1、根据上级文件规定及镇党委、政府、镇综治办研究决定，村应配备两位一体人员5--8人（干部、保安员）。企业每单位应配备5—8人的保安人员。近期内应确定人员名单，并上报镇综合治理办公室，统一审查后，进行短期培训，统一管理。

2、根据属地管理原则，村社会治安综合治理组织机构对辖区内综治工作负责检查指导和督促落实。年终在检查考核的基础上，提出是否表彰或否决。应自觉接受和服从镇综治组织机构的检查指导。

3、村级负责人是本单位综合治理工作的第一责任人，对综合治理工作负有全面责任，其主要职责是领导部署本村及企业的综治工作，制定年度工作计划，组织落实有关治安、安全工作制度，检查各项工作开展情况，保障保安经费足额到位，解决治安、安全方面的突出问题，坚持“谁主管谁负责”原则，“看好自家门、办好自家事、管好自家人”，真正做到内部治安保卫组织建设落实和安全防范措施的落实。

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