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环境与资源保护法历年真题案例汇总

2008.1 五、案例分析题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）

39．1993年9月25日，一艘由×国××产业株式会社雇用的“石堡”货轮装载6440个黑色铁桶共计1283吨的所谓“其它燃料油”货物，停泊在我国××港区上元门码头。9月29日卸货时，海关在审查双方供货合同中发现疑点，随即请××进出口商品检验局进行检验。商检局于10月4日和7日两次对该货物打开140桶取样检验，发现实际进口的并不是燃料油，而是形态各异、成份混杂、具有危害性的化工废弃物。其中部分是整桶污水，大部分是固体不明物质，而且出现强酸性、强碱性和强烈的腐蚀性及刺激性气味。同时，部分铁桶内压很大，已造成包装铁桶变形，开桶时，液体或固体物质立即喷（漏）出，随时都有可能引发爆炸等环境灾害事故的危险。10月8日，××海关宣布查封此货，并将有关情况通知了江苏省环境保护局。 问题：（1）请分析本案中的违法行为？

（2）指出控制危险废物越境转移的主要法律依据是什么？

40．1992年11月，王某与拆迁人某市综合投资公司（下称投资公司）签订拆迁安置协议，约定安置其到丰台区六里桥10号院7号楼居住。1994年5月，王某入住后发现该楼邻近京石高速公路，噪声污染十分严重，日常生活和学习受到严重干扰。王某多次要求解决噪声污染问题，均没有结果。为此，王某于2000年8月向法院提起诉讼，请求判令投资公司、某市公路局（下称公路局）、某市公路发展有限公司（下称发展公司）限期采取减轻噪声污染的措施，将住房内噪声值降低到标准值以下，赔偿从入住以来的噪声扰民补偿费每月60元，总计4500元。

1997年11月3日晚22时，某市丰台区环境保护监测站对六里桥10号院7号楼进行噪声监测，噪声值分别为78.4分贝、77.3分贝、69.2分贝。该区域适用国家《城市区域环境噪声标准》的4类标准，环境噪声最高限值昼间为70分贝、夜间为55分贝。

法院审理后认为，投资公司在开发建设7号楼时，京石高速公路已通车数年，该公司有关建楼规划手续虽符合当时规定，但并不能免除该公司对噪声污染进行治理的责任，故投资公司在治理和改善住户居住条件的问题上应承担主要责任。发展公司是目前京石高速公路的经营管理人和受益人，且此次纠纷所争议的噪声污染源主要来自于京石高速公路，故发展公司在经营管理过程中有义务承担起治理和改善环境的责任。

问题：本案中法院的审理是否正确？为什么？

2008.10

五、案例分析题（本大题共2小题，第39小题12分，第40小题8分，共20分） 39．内蒙某地区草原水资源丰富，土质肥沃，植被相对完好。20世纪90年代末，当地政府

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环境与资源保护法历年真题案例汇总

通过招商引资从外省引进一家已被责令关闭的造纸厂。2000年3月，该造纸厂在未经环境影响评价和环保部门审批的情况下开始投产生产，并非法占用集体所有的草场就地挖掘占地4000亩的污水池，以每年250万吨的排污量向其中排放COD超过国家标准60倍的工业废水。污水池常年散发恶臭，且污染了当地的饮用水源，造成草原严重污染和生态破坏。该集体组织的牧民出现头晕、恶心、缺乏食欲等症状；牲畜抓膘率和春季接羔率明显下降，绵羊大量掉毛，山羊产绒量下降。受害牧民遂向环保部门投诉，要求造纸厂恢复草原植被、承担赔偿责任，并请求环保部门关闭该厂。

经查证属实，环保部门依职权就造纸厂未经环保审批就投产生产的行为作出了行政处罚的决定，同时建议受害牧民就恢复草原植被向草原行政主管部门投诉，就损害赔偿向人民法院提起民事诉讼。此外，环保部门还向当地政府建议依法关闭造纸厂。当地政府认为，造纸厂对地方有很大贡献，牧民要以大局为重，所以造纸厂不能停产，更不能关闭。在这种情况下，草原主管部门也没有采取任何措施，结果造成该污染纠纷迟迟未能获得解决。

2002年初，由于排污池内污水结冰膨胀，挤压堤坝，引发了大规模的溃坝。喷涌而出的污水所淹之处都是黑褐色。这次溃坝共造成18户牧民的约2000头（只）牲畜的损失，污染周边草场4293亩，直接经济损失达1000万元，酿成了一场严重的环境污染事故。 问：（1）本案中，环保部门的做法是否正确，为什么?（6分）

（2）请结合《草原法》有关行政和刑事法律责任的规定，就当地政府对本案的认识和草原主管部门的行为谈谈你的看法。（6分）

40．某化工厂于2003年6月建成，在污染防治设施经环保部门验收合格后正式投入生产，其烟囱排放的大气污染物全部符合国家《大气污染物综合排放标准》的规定。然而从2004年7月开始，位于烟囱下风向1公里处的500亩桔园的桔树陆续非正常落果且大量落叶，损失200万斤。县农业局专家调查发现桔园管理良好，未发生任何明显病虫害，为此作出了“桔园中未发生病虫害，桔子落果也与农户施肥、施药无关，可能与大气污染有关”的结论。后经县环保部门监测发现，桔园中靠近企业一侧的桔树落果较多，落果桔子中硫化物和氟化物的含量较高，在落叶中含氟量更高。且距离企业越近，这种情况越严重。由于桔园上风向仅有该化工厂一家企业排放的废气中含有硫化物和氟化物，而桔树对硫化物和氟化物十分敏感，环境适应能力差。因此县环保部门认定，桔园落果系化工厂排放的废气所致。2004年9月，县环保部门以化工厂非法排污造成桔园损害为由，对化工厂作出了罚款1万元的处罚决定。同时，桔农也向化工厂提出了损害赔偿请求。

化工厂认为：第一，化工厂向大气排放的硫化物和氟化物符合国家规定的污染物排放标准，并一直按规定向环保部门缴纳了排污费，环保部门的处罚于法无据；第二，基于前述理由，化工厂也不应当承担桔园损害的赔偿责任。

问：（1）县环保部门以化工厂排污造成桔园损害为由，对化工厂作出的处罚决定正确吗?为

什么?（3分）

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（2）化工厂以达标排放和已缴纳排污费为由，拒绝承担损害赔偿责任的理由是否成立?为什么?（3分）

（3）若桔农向人民法院提起民事诉讼，对桔农提出的侵权事实化工厂予以否认的，化工厂应当就哪些事由承担举证责任?（2分）

2009.1

五、案例分析题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）

39．某县农民乔某，用网箱在其承包的水库中养鱼，经常乘船精心看护。某日早晨，乔某发现许多死鱼漂浮于水面，且能够明显嗅到水面散发出的难闻气味。他意识到可能是水体受到上游某化工厂污染，导致鱼死亡，于是马上赶到县环保局，请求派人察看死鱼现场。县环保局的工作人员说：根据《水污染防治法》规定，渔业水污染事故应由渔业管理机构调查处理。乔某又立即赶到县渔业管理局，请求其调查处理死鱼事故。但渔业管理局既不安排人员到现场调查死鱼情况，也不对水库水质进行监测化验。为固定证据，乔某只好请县公证处对其死鱼情况进行公证，证明死鱼损失达60多万元。死鱼事件后不久，某化工厂收到县渔业管理局作出的因其渔业污染事故被罚款15万元的决定。由于缺乏县渔业管理局的现场监测资料，乔某无法向排污者索赔，于是便以县渔业管理局不履行法定职责为由，向法院提起行政诉讼，要求其赔偿死鱼损失60万元。 请分析：

（1）环保局工作人员的说法对吗？为什么？

（2）乔某应当通过什么途径解决死鱼损害赔偿问题？

40．经县人民政府批准并核发30.7亩地的《土地使用证》后，村民张某建起了一座砖瓦厂。在该土地上能够用于做砖瓦的土壤被取用完以后，张某为了继续经营砖瓦厂，经与本村干部协商，村委会将本村的16.1亩耕地划归砖瓦厂用作取土场地，张某与村里签订了《租用土地协议书》。张某同时还与村民唐某、沈某、贾某等私下达成用地协议，占用耕地5亩用于取土烧砖。经村民举报，县土地管理局对张某占用耕地的行为进行了查处，并作出处理决定：根据占用耕地的面积对张某处以每平方米5元的罚款,限期恢复土地原状，没收非法所得，责令赔偿唐某、沈某、贾某土地两年不能耕种的损失。 请分析：

（1）张某先后与村委会和村民签订的用地协议是否合法？请说明理由。 （2）县土地管理局的处理决定是否存在遗漏？若有，请指出来。

2009.10

39.A工厂在未经环保部门批准的情况下投资兴建了一条三氧化二砷生产线并投入生产。由于其排放的含砷废水未经处理就直接排入河中，造成与A相邻村庄的村民在饮用河水后出现了砷中毒的症状。此后环保部门依照《环境影响评价法》第31条的规定，责令A依法补办环境影响评价手续。A遂委托B环境科学研究所编制了《建设项目环境影响报告

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表》。报告表认为：由于A工厂排放的含砷废水未经处理直接排向河中，导致该评价区域内水环境中砷物质含量严重超标，在未彻底消除污染的情况下，河水不适宜再作为生活饮用水水源。为此，报告表的结论是：除非A工厂投入技术先进的污染物处理设备，全面回收处理废水中的砷物质，否则A工厂应当另行选址建设。然而，由于污染物回收处理设备成本过高，A工厂难以投入相应资金，且A工厂在当地属于利税大户，地方政府也不愿意令其搬迁。环保部门只好以“A工厂应当积极治理已产生的污染，减少废水排放并缴纳排污费，补偿村民所遭受的损失”作为审批意见通过了该项目，但河水被污染的状况最终未能获得解决，厂群纠纷时有发生。

（注：《环境影响评价法》第31条规定：建设单位未依法报批环境影响评价文件,.......擅自开工的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境行政主管部门责令停止建设，限期 补办手续；??）

问：（1）环境影响评价制度的目的是什么?（5分）

（2）由于《环境影响评价法》将“补办”环评手续也作为合法行为对待，因此我国许多严重污染环境的企业“先建设、后‘补办’” M的现象非常严重。请结合本案谈谈《环境影响评价法》第31条关于“补办”环评规定的不足。（7分）

40.A和B分别经营的鱼塘相邻，有堤岸相隔。A经营的鱼塘因其不善于管理，鱼儿成长缓慢，眼看就要亏本，A就想方设法寻思如何挽回损失。正巧在附近有一家工厂C，其排污渠道与A的鱼塘排水口有一个汇合处，为了防止污染，平时这个接口是封闭的。某夜，趁着天降大雨，A偷偷将接口处挖开，污水进入鱼塘，导致鱼苗大部分死亡。同时，由于雨势较大，污水漫入了邻近B的鱼塘，造成B经营的鱼塘中鱼苗大部分死亡。 问：（1）本案中，A的损害应当由谁承担赔偿责任?为什么?（4分）

（2）本案中，B的损害应当由谁承担赔偿责任?为什么?（4分）

2010.1

五、案例分析题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）

39.2005年8月，由于天气干旱，农民甲的农作物缺水，甲便将某化肥厂排放的污水引入自己的农田灌溉，结果造成农作物死亡，甲要求化肥厂承担赔偿责任，遭到化肥厂的拒绝。理由是化肥厂并未故意将污水排入甲的农田，而是由甲主动引污水灌溉所为，故化肥厂不承担任何责任。

问题：（1）化肥厂是否应承担赔偿责任?为什么?

（2）如果甲提起诉讼，可以谁为被告?由谁来举证?甲提起诉讼的最后期限是何时?

40.某甲家住二楼，楼下为一餐厅。该餐厅每天排放大量的油烟致使某甲长期无法开窗户通

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风，某甲装在二楼外墙的空调散热器由于长期被油烟熏，已经无法正常使用，于是向环保部门投诉，要求予以处理。经环保部门检测，该餐厅油烟排放没有超过排放标准。经甲要求，环保部门对此纠纷进行调解，但是因餐厅坚持认为自己排放未超过标准不应赔偿而未果。后环保部门作出决定，要求餐厅赔偿甲2000元经济损失，餐厅不服，以环保局为被告向法院提起行政诉讼，要求撤销环保局的处理决定。 问：（1）餐厅不予赔偿的理由是否正确?为什么?

（2）法院是否受理此案?为什么?

2010.10 五、案例分析题(本大题共2小题，第39小题l2分，第40小题8分，共20分)

39.2003年以来，某市花园小区(以下简称小区)距离某汽车修理厂(以下简称汽修厂)最近的一栋住宅楼中陆续有居民被确诊患有癌症。由于小区位于汽修厂下风向，已被确诊患有恶性淋巴癌的小区居民李某意识到癌症的发生可能与汽修厂喷漆作业有关。经专家证实，汽修厂喷漆过程中产生的刺激性气体含强致癌性的苯类物质，长期接触会诱发癌症。

李某遂向人民法院提起诉讼，要求汽修厂停止喷漆作业，并赔偿损失30万元人民币。李某提交的证据除损害证明外，还包括汽修厂所用油漆含有苯类物质的产品说明书、关于苯类物质具有强致癌性的专家证明、长期接触苯类物质会诱发恶性淋巴癌的医学文献资料、李某患有恶性淋巴癌的诊断证明。汽修厂则辩称虽然喷漆所产生的气体中含有苯类物质，但由于致癌原因很多，李某提交的证据不能直接证明其所患癌症与其喷漆作业之间存在必然因果关系，因此请求人民法院驳回李某的诉讼请求。

人民法院经审理查明：自1998年以来汽修厂因喷漆作业未采取有效措施防止有害气体散发，环保部门曾屡次向其下达限期治理决定书，责令其停止喷漆作业，重新选址，并远离人口集中区域。但是，汽修厂对此决定并未理睬。

问：(1)在本案中，如果汽修厂否认李某提出的侵权事实，是否应当举证，为什么?(4分)

(2)如果汽修厂应当举证，那么应当对哪些事项承担举证责任?(4分)

(3)环保部门责令汽修厂限期治理而不采取进一步强制措施的做法是否正确，为什么?(4分)

40.2004年6月1日某市环保局接到投诉，称某河支流河水有严重异味。环保局主管局长汪某指示环境监测站进行调查。环境监测人员经取样检测后，发现该支流河水中氨氮类物质严重超标。收到检测结果后，汪某认为氨氮类物质易于挥发，且汛期水量较大，不会造成严重后果。因此，环保局未采取进一步措施。同日环保局又收到投诉，称该河支流有死鱼现象。

环境监察人员排查后发现氨氮类污染物是由某化工厂排放的，进一步调查后又查明：在总经理张某授意下，该化工厂新引进的生产线主体工程完成后，环保设备未“三同时”验收即于2004年5月31日进行了试生产。在试生产过程中，由于环保设备不能正常运行，

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