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非营利组织管理结业论文

题 目 非营利组织财务管理的制度缺陷及建设 学 院 工程管理与房地产学院 姓 名 王丽丽 学 号 2012304658

2015年 4 月 15日

非营利组织财务管理的制度缺陷及建设

摘要

近几年来，非营利组织在社会生活中发挥了越来越重要的作用，非营利组织

的发展也受到了越来越多的关注。但同时我们也应该看到，伴随着非营利组织的快速发展的是其自身存在的一系列的问题。 从非营利组织的发展过程我们可以看出，非营利组织遇到的越来越多的问题与财务管理有关，而且这些问题的解决也有赖于对非营利组织的财务管理的改革和完善。对我国非营利组织目前的财务管理现状进行分析，发现其问题所在，并提出合理的建议和构想，是非营利组织发展目前所要解决的重要问题之一，也是促进非营利组织发展的一项重要且紧迫的任务。 本文试图从非营利组织财务问题的根源入手，分析目前我国非营利组织的财务管理的缺陷所在，并结合非营利组织的特质来提出完善我国非营利组织财务管理的一点建议。

关键词： 非营利组织 财务 财务管理 财务控制

一、非营利组织概述

（一） 非营利组织的界定

非营利组织，通常也称为“第三部门”。可以综合界定为“具备法人资格，以公共服务为使命，享有免税优待，不以营利为目的。组织盈余不分配给内部成员，并具有民间独立性质的组织” 。对于这一概念，从不同角度还可以有多种不同的称呼，如“非政府组织”、“公民社会”、“志愿者组织”、“社会经济”、“慈善组织”等。这些概念涵盖的都是政府与私人企业之间的制度空间，只是各自强调了不同的侧面。

（二）非营利组织在社会变革中体现出的新特点

我国非营利组织发展的特点是 :晚、小、弱——起步晚，规模小，势力弱。但是非营利组织的发展势头之猛及发展速度之快却是有目共睹的，以至于近几年来，非营利组织己发展成为人们生活中不可或缺的社会力量。在它磕磕绊绊的发展道路上，非营利组织一边走一边也显露出了种种问题，这些问题是各个方面的，包括非营利组织的合法性问题、自治性问题、非营利性问题、财务管理问题、志愿失灵问题等。在这些问题中，财务管理问题是最近一段时期才开始引起广泛关注的。我们说，非营利组织的很多问题都源于财务管理问题，这与非营利组织在其发展过程中体现出的一些新的变化和特点有关。

1． 非营利组织筹资的变化

⑴ 非营利组织筹资渠道的变化。由过去的主要依靠政府资助转变为依靠政府以外的更广泛的资源，主要体现在:

① 更多更广泛的吸收社会捐助，包括个人和基金会等 ② 注重与企业形成良好的长期合作关系 ③ 通过营业活动增加自创收入

④ 更多的利用政府的间接支持而不是只依赖政府的直接支持 正是由于非营利组织筹资渠道向更多更丰富的方向发展，组织的财务也随之变得复杂起来，财务管理的重要性也更加明显。例如，如何从财务管理上监督和保证与企业合作的非关联性，控 制自创收入中各部分的比例等。

⑵ 非营利组织筹资方式的变化。由过去较单一的筹资方式转变为多元化的筹资方式，如利用义卖、义演、广告劝募、传媒报道劝募、上街劝募、开会劝募、写信劝募，还有专业筹资、分成筹资、利用市场筹资等。这些劝募方式使非营利组织更广泛的与公众接触，这也就需要通过加强财务管理、增加财务的公开性和透明度来建立良好的公众信任度。而且，在充分利用市场进行筹资时，必须十分重视组织的内部财务控制，避免为了筹资而偏离了组织的自治性和非营利性。

2． 非营利组织服务内容的变化 随着非营利组织的不断发展，其服务内容也随之发生了一定的变化。由过去的只涉及公务物品领域开始迈向私人性质物品的领域。非营利组织从前一般被认为是“替代”了政府的某些职能，尤其是在提供公共物品方面，而现在非营利组织也开始越来越多的承担提供某些私人物品的任务，例如，对信息不对称私人物品的提供。非营利组织的这个职能很容易被一些别有用心的组织所利用，很多原本就靠提供私人物品而获取利润的市场部门，也就是营利性的组织，现在开始“冒充”非营利组织来提供信息不对称的私人物品，但其实质并没有变，仍然是为了追求