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2016重庆法检考试申论热点：盐业改革 放开经营权

重庆法院检察院考试的笔试科目为行测+申论+法律基础知识，面试形式是无领导+结构化。根据考试大纲来看，2016重庆法检考试没有往年的免考政策，所有考生都要统一考试《法律基础知识》。2016重庆法检笔试时间为2016年5月28日，笔试成绩于6月中旬发布，专业科目考试为6月18日！重庆中公教育希望以下重庆法检考试真题和相关备考资料能帮助广大考试全面备考，中公教育与你同行！

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2016年5月，国务院印发《国务院关于印发盐业体制改革方案的通知》，提出放开食盐出厂、批发和零售价格，取消食盐产销区域限制等改革措施。改革之后，盐务系统高度“计划”和“垄断”的权力和市场将成为历史。从2017年1月1日开始，我国将放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域，食盐批发企业可开展跨区域经营。

综合分析 [改革思路]

从此次的盐业改革可以看出，一方面，国家虽然仍需要实行食盐专营，但不再以资本的属性为界限，这将使各种资本可以在这个领域充分展开竞争，为消费者带来好处。另一方面，国家将强化食盐的专业化监管，使食盐的生产和批发等符合国家制定的标准，保证消费者的食用安全。

由国有资本垄断行业的体制将被打破，而专业化监管的强化则可以保证消费者的基本利益。

[综合分析]

虽说食盐专营制度曾经为消除缺碘危害，保证市场供给发挥过积极作用。但是随着经济社会的发展，盐业专营的弊端日益显现。盐业部门政企不分，盐务管理局与盐业公司“一套班子，两块牌子”，盐业部门既当裁判员，又当运动员，既负责食盐市场监管，又垄断盐产品销售，导致食盐批发企业垄断经营，割裂产销链条，生产企业不能直接进入市场自主经营，没有自主品牌。这既不能调动生产企业提高产品质量的积极性，也助长了食盐行业暴利。此外，盐业专营体制除了对垄断经营者有利，对生产者和消费者都没有好处。

[参考对策]

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中公教育总结，盐业改革就应当以消费者的认同和利益为归依。换言之，要让《改革方案》的价值被最大程度地兑现，仍需系列的配套制度。一方面，要出台更多细则，让盐业跨区域流通等规定能被执行，不至于遭遇有形与无形的抵制;另一方面，则需出台国家层面上的监督和保证机制，防止价格放开后带来的盐价上涨。

从短期来看，各地需要根据居民碘营养状况调查，动态增加供应点，优化市场供应点分布规划，方便百姓自由选购。从长期来看，应将科普教育前置，帮助百姓提升科学选购的判断能力，降低无碘盐购买“门槛”，保障百姓自由选择的权利。

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