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文化部关于印发《文化部信息化发展纲要》的通知

【法规类别】文化综合规定 【发文字号】文信息发[2013]44号 【发布部门】文化部 【发布日期】2013.09.10 【实施日期】2013.09.10 【时效性】现行有效 【效力级别】XE0303

文化部关于印发《文化部信息化发展纲要》的通知

（文信息发〔2013〕44号）

各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局，各计划单列市文化局，本部各司局、各直属单位，国家文物局：

《文化部信息化发展纲要》已经文化部审定，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。 特此通知。

文化部

2013年9月10日

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文化部信息化发展纲要

（2013-2020年）

为指导全国各级文化行政部门和单位开展信息化工作，全面推进文化部信息化建设，依据党的十八大报告、十七届六中全会决定、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》、《文化部“十二五”时期文化改革发展规划》、《2006-2020年国家信息化发展战略》、《“十二五”国家政务信息化工程建设规划》、《国家电子政务“十二五”规划》等有关文件精神，编制本纲要，以明确文化部信息化2013-2020年的发展目标和业务重点。 一、现状分析

（一）党中央、国务院高度重视文化建设，国内信息化发展迅猛，文化部信息化发展面临重大机遇 当前，我国文化建设进入了重要的战略机遇期。党的十七大明确提出“推动社会主义文化大发展大繁荣”，“兴起社会主义文化建设新高潮”的战略目标；党的十七届六中全会专题研究深化文化体制改革、推动文化大发展大繁荣问题；党的十八大再次提出“扎实推进社会主义文化强国建设”的宏伟目标和“五位一体”的总体布局；十二届全国人大一次会议审议通过的《政府工作报告》明确提出要“把文化改革发展纳入经济社会发展总体规划，列入各级政府效能和领导干部政绩考核体系，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展”。

近年来，信息技术创新步伐加快、势头迅猛，云计算、移动互联、物联网、大数据、智慧城市等新技术、新理念不断涌现，新媒体、新业务的高速发展带来了传播渠道、传播秩序和传播内容的丰富与变化，并悄然改变着传统的经济发展和社会生活模式。在原有 2 / 4

四大基础信息资源库的基础上，国家发展改革委《“十二五”国家政务信息化工程建设

规划》新增“文化信息资源库”为国家基础信息资源开发利用的五大项目库之一。近期出台的《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，明确提出要大力发展新兴文化产业，加强数字文化内容产品和服务开发。

（二）文化部信息化建设经过多年积累，具备了加快发展的基础条件，但也存在着不容忽视的问题

随着近年来信息技术的突飞猛进和我国文化发展的业务需要，文化部信息化也呈现迅猛发展趋势。文化部党组高度重视行业信息化建设。2011年文化部设立信息中心，部分文化厅局也积极筹建信息化管理机构。文化部系统对信息化建设的需求日趋强烈，对信息化工作的认识不断深化；信息化在提高行政效率、改善政府效能、扩大公众参与、提供社会服务等方面的作用日益显现，文化电子政务建设初见成效；国家数字图书馆、全国文化信息资源共享等工程持续开展，资源不断丰富，国家文化产业项目资源、国家文物等基础数据累积增长，文化资源建设的规模化态势初步形成；文化部开发运行了多项应用系统，公文运转、数据报送、业务审批、行业管理、辅助决策、政民互动等方面的信息化水平逐步提高，信息技术应用日益广泛。

文化部信息化工作存在的主要问题是：信息化发展不均衡，总体水平偏低，大多数基层单位没有专门的信息化机构，行业信息化工作渠道不畅；机房、网络、存储等信息化基础设施建设滞后，信息安全保障工作基础薄弱，无法满足工作需要；文化信息资源覆盖面不全，数据质量不高；信息技术应用缺乏深度与广度，系统内部整合不够，信息孤岛现象严重；信息服务的内容和领域较为单一，尤其是文化信息的社会化服务还不到位。存在上述问题的主要原因：一是文化部信息化建设的基础较差，人才、资金、技术等配套支撑不到位；二是对信息化建设必须遵循的基本规律认识不足，存在重开发轻维护、重技术轻数据、重成果轻管理，甚至存在个别工程盲目上马、半途而废的情况；三是信 3 / 4