内容发布更新时间 : 2025/1/4 18:02:13星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。

我国石油（成品油）供需形势及石油安全对策

一、目前至2020年我国的石油（成品油）供需形势 （一）研究方法概述

本研究以情景分析和结构化分析方法为基础，对成品油各用油领域发展规律及用油规律采取了回归分析、时间序列、专家经验多种分析方法预测，并对预测结果以弹性系数法、结构分析法、情景分析法、敏感分析法展开讨论，同时考虑了重大政策调整等多种情景下的节能、安全、能源战略等问题对石油（成品油）需求的影响。

首先，在细分用油行业、研究分行业用油规律的基础上，通过数学模型预测各行业用油的未来发展，得到基准情境下的需求预测。具体预测内容和步骤为：1.对各用油行业的发展进行预测（代表性指标）；2.研究各用油行业的用油规律（其中：各行业用油需求=代表性指标×单耗；总用油需求=∑各行业用油需求）；继而，针对中国经济社会发展及用油效率变化分别设立三种情景，共得到九个情景组合并进行需求分析；然后，对经济增长、用油效率提高、城市化进程、产业结构变动四方面的影响因素作了敏感性分析。

（二）到2010年和2020年，我国石油消费需求将分别达到4.07和5.63亿吨，成品油消费需求将分别达到2.2亿吨和3.35亿吨

2006年，我国石油表观消费量34655万吨，同比增长9.3%。研究表明，2007~2020年期间我国石油消费仍将保持较高增长速度，预计2010年和2020年我国石油消费量将达4.07亿吨和5.63亿吨，分别比2006年提高17.42%和62.47%；2007~2010年石油需求年均增长率为4.5%，2010~2020年石油需求年均增长率为3.3%。

从我国石油消费的结构变化趋势来看，2006年我国汽、柴、煤三种成品油的表观消费量合计为16325万吨，同比增长6.1%。预计汽、柴、煤三种成品油的合计需求量2010

年和2020年将分别达到2.2亿吨和3.35亿吨，分别比2006年提高34.80%和105.14%；2007~2010年成品油需求年均增长率为5.5%，2010~2020年成品油需求年均增长率为4.2%，均快于同期石油需求的增长速度，使得成品油需求占石油需求比重进一步提高，从2006年的47.1%提高到2010年的54.1%，2020年的59.5%，总体提高12个百分点。就分品种而言，汽油需求量的预计增长速度最快，从2005年的4635万吨上升到2020年的10696万吨，年均增长5.7%；煤油需求量的增长从2005年的1210万吨上升到2020年的2514万吨，年均增长5.0%；柴油需求量从2005年的10938万吨上升到2020年的20279万吨，年均增长4.2%。其间，预计柴油需求量相对汽油的增长速度在2008年前后开始放缓，因此柴汽比在2008年达到2.41：的最高值后开始下降，回落到2020年的1.90：1左右。

（三）2007~2020年我国石油生产和加工的基本情况判断

从石油的生产来看，目前我国东部油田在减产，西部发展比预期慢，海洋油田产量仍较低，因此我国石油产量不可能大幅增长，预计2010年和2015年我国原油产量将分别达到1.77亿~1.98亿吨和1.82亿~2.00亿吨，呈缓慢上升趋势。2020年我国原油产量预计为1.81亿~2.01亿吨，然后将呈逐年下降的趋势。

未来一段较长时期内，从保证国民经济的持续稳定发展的角度出发，我国炼油工业将积极围绕满足成品油和化工用油的目标，充分利用国内外两种资源加快发展。未来我国炼油工业发展和调整的重点是适应资源供应格局和区域经济发展的要求，以资源为基础，以市场需求为导向，调整炼油工业布局，提高优化资源配置水平。

（四）从目前至2020年石油（成品油）的贸易来看，未来我国石油对外依存度将不断增加，并于2020年达到64.5%

从未来发展看，2007~2020年期间我国石油需求仍保持较高增长速度，而在原油产量保持稳定缓慢增长的趋势下，预计2010年我国原油净进口量将达2.1亿吨，2020年

将达2.9亿吨，分别比2006年多进口0.8亿吨和1.6亿吨。原油净进口量占原油加工量的比重由2006年的45.3%上升到2020年的64.5%。总体来看，在石油消费需求快速增加和国内资源存在限制的共同影响下，我国原油贸易发展趋势主要表现为对进口原油的依赖程度不断提高，2020年我国的石油对外依存度将上升至64.5%。

成品油贸易中，在给定炼厂开工率（93%）和不同油品收率（成品油61.2%、汽油16.7%、煤油5.1%、柴油39.4%）的基础情形下，根据此前对成品油需求和产量的预测，得出不同年份汽油、煤油和柴油的净进出口量 二、我国石油安全存在的主要问题

（一）我国石油供需矛盾加剧，对国外石油资源的依存度不断提高

从现在起到2020年之前，正是我国经济完成工业化过程的关键时期，也是我国石油消费处于迅速增长阶段。根据预测我国石油的对外依存度将由2006年的47.0%达到2010年的51.3%，并于2020年进一步上升到64.5%，届时我国石油供应的2/3以上的石油需求将依赖国际石油资源的供给。

（二）我国石油储备不足，难以应对突发性供应暂时中断或短缺

从目前来看，世界石油资源争夺日益激烈，境外资源空间逐步缩小，我国石油公司对外直接投资时会受到西方跨国公司的挤压和地方势力的排挤；我国对海上石油运输通道控制薄弱，过分依赖中东和非洲地区的石油和单一的海上运输路线，将使我国石油进口的脆弱性提高；而我国目前除了少量的商业性石油储备外，战略石油储备还几乎是空白，对原油突发性供应中断或急剧减少的应变能力较弱，一旦遇到突发事件，处境将十分被动。

（三）我国没有应对国际油价异常波动的手段，给国民经济平稳发展带来风险

随着我国进口石油数量的持续增加，世界石油价格的上涨对我国经济的影响越来越大。其直接影响表现为降低国内生产总值增长率和物价的上涨，间接影响表现为出口面