内容发布更新时间 : 2024/12/23 20:51:39星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。
2011年是“十二五”规划和建设特大型城市的开局之年，我们要按照市委十届十次全会的要求，把建设特大型城市作为工作的重中之重，进一步解放思想，更新观念，抢抓机遇，推动各项工作实现新跨越。
（一）加快推进以河东新城为重点的新城新市镇建设，加速全域城镇化进程 进一步加快河东新城建设步伐。实施重大项目100项，尽快树立新城形象。完成辽溪铁路改移工程，确保衍水、新运2座跨河大桥建成通车，完善太子河景观带等各项基础设施建设。确保市民服务中心、文化中心、技师学院、河东高中全部建成投入使用，开工建设市政务中心，带动老城区的人流、物流、资金流向河东新城转移。推动庆化搬迁工作。 积极推进200万吨特大高精铝合金板材项目。加快五星级酒店、高层商务写字楼、中央广场、名嘉广场等服务业项目建设步伐，加速推进保利集团、恒大集团、泛华集团等城市综合体建设。其它3个新城4个新市镇要拓宽融资渠道，加大招商引资力度，积极开展土地增减挂钩试点工作，掀起基础设施和产业项目建设高潮，促进投资高速增长，各具特色的、有产业支撑的新城新市镇建设都要有明显进展。
（二）加速推进项目建设进程，确保投资快速增长
以重大项目建设促进投资快速增长，全力推进450项2000万元以上重点项目建设，切实加强重点项目跟踪调度，狠抓项目开工率、资金到位率和建设进度。坚持冬季施工，春季再开展一次项目集中开工。加快忠旺集团轨道车辆铝型材深加工、台湾联成年产12万吨苯酐等40个具有较强牵动力的投资10亿元以上重大项目建设进程。强化项目储备，采取交叉作业方式，加强项目前期工作，加快谋划一批国家和省鼓励类的重大项目。多渠道筹措建设资金。规范融资平台建设，发挥小额贷款公司和担保公司作用，加强银企对接，强化对各银行机构和县（市）区新增贷款任务的考核和调度，积极争取金融机构信贷支持。努力拓展基金、企业债券等融资渠道。
（三）全面实施工业五项工程，促进工业经济较快发展
加强调度和监控，深入实施工业“五项工程”。围绕企业提升和项目推进工程，大力培育发展战略性新兴产业，加速用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，完善产学研合作机制，促进科技成果向现实生产力转化。加强对化工、钢材、矿产品等原材料和半成品的精深加工，延长产业链条。以推进并购工程为重点，提升企业核心竞争力。培育国家级高新技术企业3户，并购科技型企业3户，引进海外研发团队3个。加快实施产业集群工程。芳烃和精细化工等6个工业产业集群要实现销售收入1300亿元，占全市工业销售收入的70%。大力推进项目建设，加快重点工业项目建设进程。围绕淘汰落后工程，全力抓好钢铁、石化等重点耗能行业改造，重点推进沈煤集团煤矸石热电厂等30个重点工业节能及循环经济项目。全市万元工业增加值能耗要同比下降5%。
（四）启动第二个三年倍增计划，力促县域经济实现再突破
坚持抓好工业化、城镇化和农业产业化三项重点工作，力促县域经济保持快速发展的良好势头。加快发展现代农业。新发展设施农业5万亩。新建畜禽标准化养殖场120个，新增市级标准化生产示范区10个。突出抓好农产品深加工业发展，新增以农产品加工为主的农业产业化龙头企业20家。加大农业科技推广力度，做好重大动植物疫病防控工作。促进农业生产经营专业化、标准化、规模化和机械化。加快发展县域工业，围绕每个县（市）培育两个超百亿元产业集群的目标，继续培育壮大高压共轨、钢铁精深加工产业集群和日用化工、皮装裘皮产业集群。加大县城建设力度，两县（市）房地产施工面积均要达到150万平方米。加强农村基础设施建设，完成新农村项目建设300个，解决农村5万人饮水安全问题。建设大中型沼气池10座。植树造林5万亩。对20个村实施整村推进。辽阳县、灯塔市县域经济综合排名都要力争前移，并向全国百强县冲刺。
（五）抓好老城区改建，推动城区经济和服务业大发展
全面落实向城区下放的管理权限，努力提高服务业对经济增长的贡献率。积极推进服务业集聚区建设，重点培育发展河东新城商务商贸旅游、弓长岭温泉旅游、佟二堡皮装裘皮、西关至站前商贸4个服务业集聚区，加速推进温泉旅游综合体等重点项目建设。大力发展以弓长岭区温泉和冰雪为特色、以广佑寺和东京域等历史遗迹为链条的旅游业，旅游总收入要增长20%。积极引进新兴业态，大力发展金融、物流等生产性服务业，培育壮大一批第三方物流企业。努力扩大城乡消费，办好辽阳市第三届名优商品展销会，加快“新网工程”建设步伐，积极构建农村现代流通网络。按照三年大变样的要求，全面推进老城区改建重点工程。加速推进三个城市出入口建设，大规模改建城市主干道路两侧危旧楼房和平房区，积极推进改建地块综合开发。加大绿化投入，对南环街两侧和体育场周边进行重点绿化。全年房地产施工面积850万平方米，增长33%。实现商品房销售额56亿元，增长20%。坚持建管并重，切实加强城市管理，提升城市品位。
（六）深化各项改革，提高对内对外开放水平
进一步深化国有企业改革。积极开展国有资本经营预算工作，完善国有资产监督管理体制。充分利用“先行先试”权，加快推进沈阳经济区综合配套改革。进一步加强信用体系建设。全面推动“信用辽阳”建设。支持民营企业体制机制创新，加快推进金兴内饰件等重点企业上市进程。推进农村综合改革，发展以基地化生产为主要模式的土地承包经营权流转。加快推进医药卫生、文化、科技等社会事业改革。深化财税金融体制改革．重点围绕新城新市镇建设和产业集群发展，确定主题概念，规划包装项目，面向世界500强、国内500强和行业100强企业，开展大力度、高层次、密集型的走出去和请进来招商活动。制定更加优惠的政策，形成政策洼地和投资热点。进一步拓展招商领域，从项目招商转变为产业招商，从
产业招商转变为资本招商，从传统区域招商转变为全国招商，提高招商引资的成功率，全面完成省政府下达的各项外经贸指标和引进域外资金指标。 （七）加大节能减排力度，改善生态环境。
强力推进节能减排，进一步淘汰落后产能。完善再生资源回收体系和中水回用、垃圾回收分类制度。深入推进沈煤集团煤矸石热电厂等40个重点工业节能及循环经济项目，开展低碳经济试点。大力发展节能建筑，扩大太阳能的利用范围。引导全社会形成低碳化、低能耗的消费模式。继续对年耗能2000吨标准煤以上企业进行监管和能源审计。实施电力、水泥、钢铁、石化等行业脱硫、脱硝改造工程，加强化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放以及固体废弃物排放控制。深入推进辽河流域辽阳段治理。确保辽化和庆化公司的电厂脱硫设施稳定达标运行，推进弓矿公司等企业脱硫工程建设。推进乡镇污水处理厂建设。加快新开河、葛西河和兵马河整治。加强汤河水库的水源保护。抓好矿山环境恢复治理。加强水土保持，治理水土流失。完成农村环境连片治理的年度任务。 （八）强化财税征管，保证重点支出
积极探索和挖掘新体制下收入特别是市本级的增收潜力，加强非税收入管理，狠挖中小税种增收潜力，做到应收尽收。抓好重点税种、重点企业、重点产品和新税源的征管，加大涉税违法案件处罚力度和查补税款追缴力度，强化监控和稽查。认真清理和整顿行政事业性收费减免政策。整合财政专项资金和政府债权，变存量为增量。在确保政权运转和工资、津贴补贴、养老金正常发放的前提下，重点保证教育、科技、农业的法定增长。要厉行节约，大力压缩支出。
（九）更加关注民生，促进和谐社会建设
实现社会事业与经济建设相互促进、协调发展。巩固创建充分就业城市成果，实现创建“国家级创业型城市”目标。新增城镇实名制就业5万人，确保零就业家庭动态为零。深入推进企业工资集体协商工作，建立企业工资正常增长机制。新增养老、医疗、失业、工伤、生育保险3.5万人。落实失地农民养老保险政策，被征地农民参保率达到50%。新型农村社会养老保险在弓长岭区基本实现全覆盖，在宏伟区和太子河区适时启动实施。妥善解决低收入家庭的住房问题，加大公租房和廉租房建设力度。做好孤儿保障工作。加快发展学前教育，着力推进教育均衡化发展，高中阶段入学率要达到93.5%，人均受教育年限要保持在12年。提高农村新型合作医疗、城市社区卫生服务水平。做好重点地方病、职业病、传染病特别是结核病的防治工作，推进地方性氟中毒病区饮用水改造工程。实施品牌和重大文化产业项目带动战略，着力培育文化旅游、文化创意等重点产业，积极发展群众文化、社区文化和农村文化，结合新城建设和老城区改建，适时复建历史景观，保护历史文化遗迹，弘扬古城文化。围绕迎接全国第十二届运动会和备战省第十二届运动会，加快建设体育基础设施，广泛开展
全民健身运动。做好人口与计划生育工作，稳定人口低生育水平。建立健全社会稳定风险评估机制，积极有效化解社会矛盾，切实加强信访工作。推进平安县（市）区建设，集中整治重点地区和突出治安问题。强化物价调控，积极平抑物价。全力抓好生产安全、消防安全和食品药品安全，遏制重特大事故发生。
辽阳市中级人民法院工作报告
发布时间： 2011-01-18 10:46:44 来源： 市政协 浏览次数：2853 字号：大 中 小
摘要：
——2011年1月11日在政协辽阳市第十二届委员会第四次会议上
辽阳市中级人民法院院长 宋景春
一、充分发挥审判职能，全力推进社会矛盾化解
全市法院牢固树立“执法办案是第一要务、维护稳定是第一责任、案件质量是第一生命”的意识，以审判工作为重心，通过各项审判和执行工作，有效化解社会矛盾。
1、依法开展刑事审判，全力维护社会稳定。全面发挥刑事审判职能，始终把打击的重点对准危害人民群众生命财产安全的杀人、抢劫等暴力犯罪和盗窃、诈骗等多发性犯罪，深入开展“打黑除恶”专项斗争，依法惩治破坏社会主义市场经济秩序犯罪和贪污、受贿等国家工作人员职务犯罪。认真贯彻执行“宽严相济”刑事政策，全力维护社会和谐稳定。积极开展量刑规范化试点工作，规范法官自由裁量权，努力实现量刑的公平与公正。一年来，全市法院共受理各类刑事案件1503件，审结1485件，结案率98.8%，判处罪犯1699人。 2、依法审理民商事案件，积极调处民间纠纷。全市法院以维护经济发展、促进社会和谐为己任，积极审理各类民事、商事纠纷案件，维护良好经济秩序，促进和谐社会关系。坚持保民生、护民利，高度重视对婚姻家庭、邻里纠纷、劳动争议等民生案件审理；充分运用国家法律和政策，妥善处理农村土地承包等“涉农”案件；站在服务经济发展大局的高度，
依法审理涉及公司、企业、金融机构等各类“企业”为主体的案件。始终坚持“调解优先，调判结合”的原则，加大诉讼调解力度，力争实现案结事了。一年来，全市法院共受理民商事案件9135件，结案9069件，结案率为99.3%o其中，一审案件调撤率保持在80%以上，已连续五年位居全省前列。
3、依法处理行政争议，努力化解官民矛盾。全市法院立足于维护和谐的行政管理秩序，依法审理土地征用、城建拆迁、行政处罚等行政争议案件，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和支持行政机关依法行政。积极探索行政诉讼案件协调和解工作机制，市中院与政府法制部门、公安、城建等行政机关联合成立“行政争议协调化解工作领导小组”，有力推动了行政争议的协调解决。一年来，全市法院共受理各类行政案件329件，审结325件，有40%的案件经协调处理解决。市中院行政审判庭被省高院荣记集体三等功。 4、依法强化执行工作，下大力气破解“执行难”。 2010年，全市法院新收执行案件31 19件，执结3104件，执结率99.5%，执行回款及追缴债权11. 07亿元。全市法院以清理执行积案为突破口，不断加强对执行工作的领导，加大执行力度，努力破解“执行难”。进一步完善执行案件流程管理、执行工作评价体系等管理机制，继续深入开展清理执行积案专项活动，积极探索建立执行威慑机制和特困群体救助制度，切实推动执行工作取得新成果。2008年以来．辽阳法院执行工作始终位居全省先进行列。去年，市中院执行工作受到省委政法委和省高院的双重表彰，执行局局长朱丽娜被评为全国法院执行工作先进个人。 5、依法开展立案信访和审判监督工作，保障当事人的合法诉求。全市法院大力加强立案信访窗口建设，进一步完善服务设施，强化诉讼引导、诉前调解、远程立案、一小时和非工作日立案等工作，为当事人提供更便捷、更周到的司法服务。市中院积极探索诉访分离新模式，成立了立案三庭，建立起办理信访、控访的长效机制。积极开展清理信访积案和“万案评查”活动，提前近半年时间完成各项任务。近年来，涉诉越级访、进省、进京访、“两会”访及群体访案件逐年大幅下降，去年更是实现了历史最好水平。同时，市中院还通过审判监督程序，依法纠正错误裁判。全年共纠正错案、瑕疵案件33件，有效促进了司法公正。 二、稳步实施司法改革，积极推进社会管理创新
全市法院按照中央关于深化司法体制和工作机制改革的统一部署和最高法院“三五”改革纲要的总体要求，稳步实施改革措施，强化司法业务管理，积极推进社会管理创新。 1、积极开展“司法管理年”活动。制定《审判质量效率考评办法》和《案件流程管理规定》，进一步完善审判、执行工作质量效率评价体系。市中院在全省考评中，实现半年无瑕疵案件、全年无错案。在全市两级法院挑选优秀力量组成审判管理办公室，对各类案件的运行进行动态跟踪和监控，切实加强对每一个执法办案环节的精细化营理，以管理促公正、提效率，以科学规范的司法管理推动社会管理创新。