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关于推进我县特色产业提升的建议案

2007年7月27日县政协十一届十八次常委会议通过 产业提升是在产业集群基础上提出的一个全新课题，不同区域因为不同的产业集群而形成各自的产业特色，而这种独特的复合经济形态，已成为一个区域经济发展核心竞争力的标志。对我们这样一个缺乏资源秉赋的县份，推进产业提升显得日益重要和迫切。6月份，县政协围绕县委提出的“产业提升”这一战略重点，组成专题调研组先后深入镇村、企业了解情况，与相关部门的负责同志开展座谈，并赴苏中及周边县、市考察学习。现就推进我县特色产业提升提出如下建议。

一、确立科学辩证的思维理念，充分认清特色产业提升的战略意义

特色产业是实现经济向又好又快转型的重要抓手。今年以来，在县委、县政府的高度重视下，我县已将特色产业的提升摆上非常突出的位置，但全县上下对产业提升的现实意义和长远战略仍缺乏足够的认识，应当系统地加以引导。

提升特色产业是推进新型工业化的战略举措。年初，县委立足县情，放眼长远，将产业提升列为五大重点工作之首，为我县扬长避短、特色发展指明了方向。特色产业已成为新一轮竞争的优势所在。从市内情况看，沿海县份凭借沿海高速、港口、风力发电、后备土地资源以及承接上海产业转移的优势，纷纷抬高发展起点，赶超势头咄咄逼人。相比而言，我县资源匮乏、发展空间受限、环境容量较低，必须走出一条独具特色的发展之路。从

历史渊源、现实格局和未来走势看，我县参与新一轮竞争的基础在特色产业，潜力在特色产业，优势在特色产业，我县只有将这一核心优势转化为核心竞争力，才能在新一轮区域竞争中立于不败之地。特色产业能够实现生产要素的优化配置。我县的皮鞋及鞋材、油田机械、绿色照明等产业，内生活力强，发展势头好，大多数属于低能耗、低污染和高附加值的产业，市场风险相对较小，与新型工业化的本质要求相近，具有较强的市场融合性和社会认同性。只有引导生产要素及优质资源向特色产业集聚，才能发挥出最大的效益，从而带动区域经济的又好又快发展。特色产业应在提升中焕发生机。通过调研，我们发现我县特色产业具有一定基础，发展的空间很大，迫切需要提升产业层次，锻塑新的竞争优势。应当优化产业布局，拉长产业链条，加强配套协作，不断提升产业的整体发展水平，特别要借助外力加快发展，深化与知名企业的联系，将我县特色产业融入大型专业集团的产业链条，不断增强参与国内外市场竞争的能力。

提升特色产业是我县发展思路的重大转变。县委将首项重点工作锁定在产业提升上，是一项科学而又正确的决策，对于全县上下纠正认识偏差，调整发展思路具有深远的意义。一是由“又快又好”向“又好又快”转变。立足于“产业”，着眼于“提升”，体现了“好中求快，能快则快”的科学发展观。就建湖而言，传统产业固然要壮大和提升，新兴产业也要引进和提升，而重中之重就是特色产业的提升。必须在指导思想上明确皮鞋及鞋材、油田机械、绿色照明等产业的发展方向和重点，从自主创新、产业层次、企业规模、产业关联度等方面入手，努力实现这些特色产业的全面提升。

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二是由“发展行业”向 “发展产业”转变。长期以来，受传统的计划经济工作体系和分类观念的影响，不少同志误把行业当产业，往往追求了行业的大而全，忽视了产业的专精特，客观上形成了有项目缺产业、有企业缺集群、有行业规模无产业链优势、有支柱企业无产业集群龙头的现实。今年，县委“产业提升”的提出，既是改变发展现状，顺应产业发展规律的科学决策，更是转变政府职能，增强区域发展优势的治本之策。三是由 “均衡发展”向“重点重抓”转变。新的发展阶段，我县坚持以重点工作的突破推动全局工作的开展。在产业提升方面，从过去的“六大产业”平均用力，变成重抓皮鞋及鞋材、油田机械、绿色照明这三大特色产业，体现了循序渐进、科学发展的精神。把提升特色产业列为重点工作，加强资源整合、规范引导和公共服务，既有利于集中力量打造产业集群、发展特色经济，也有利于带动传统产业和新兴产业的共同发展。

提升特色产业是被实践所证明的成功之举。在特色产业发展过程中，外地有许多成功的模式，山东青岛的企业扩张型，浙江块状经济的自发成长型，北京中关村的科技带动型，广东东莞的市场带动型等。就我县而言，油田机械被列为省重点培植的20个产业之一，皮鞋及鞋材、油田机械、绿色照明被列为市着力培植的产业集群，全县特色产业占工业经济总量的75%左右。皮鞋及鞋材产业中，森达集团荣获“2006中国真皮鞋王”称号，拥有1个驰名商标，2个中国名牌，7个国家免检产品，产销量连续13年居全国同行第一。油田机械产业中，液压动力钳、井口装置和高中压阀门等产品在全国享有较高的知名度和市场覆盖率，井口装

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