内容发布更新时间 : 2025/1/10 17:54:21星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。
银 行 支 付 清 算 系 统 应 急 处 置 预 案
第 一 章 目 的 和 依 据
为 正 确 、 有 效 处 理 系 统 在 运 行 过 程 中 由 于 技 术 、 业 务 以 及 其 他 不 可 抗 拒 原 因 出 现 的 运 行 故 障 ，保 证 会 计 核 算 的 安 全 、准 确 ，最 大 限 度 地 降 低 对 社 会 造 成 的 不 良 影 响 ，根 据《 支 付 结 算 办 法 》、《 大 额 支 付 系 统 业 务 处 理 办 法 》、《 小 额 支 付 系 统 业 务 处 理 办 法 》、《 中 国 现 代 化 支 付 系 统 运 行 管 理 办 法 》、《 全 国 支 票 影 像 交 换 系 统 业 务 处 理 手 续 》、《 全 国 支 票 影 像 交 换 系 统 运 行 管 理 办 法 》等 法 律 法 规 及 制 度 办 法 ，以 及《 支 付 清 算 系 统 危 机 处 置 预 案 》 等 有 关 规 定 ， 制 定 本 预 案 。 一 、 适 用 系 统 包 括 ：
1 . 大 额 支 付 系 统 和 小 额 支 付 系 统
2 . 中 国 人 民 银 行 全 国 支 票 影 像 交 换 系 统 （ 以 下 简 称 影 像 交 换 系 统 ）； 3 . 网 上 支 付 跨 行 清 算 系 统 ；
4 . 银 行 行 内 综 合 业 务 系 统 ( 以 下 简 称 银 行 行 内 系 统 ) ； 二 、 适 用 范 围 包 括 ：
本 预 案 适 用 于 预 防 和 处 置 支 付 系 统 、 影 像 交 换 系 统 、 网 上 支 付 跨 行 清 算 系 统 、 银 行 行 内 系 统 面 临 的 突 发 事 件 。
1 . 自 然 灾 害 、 事 故 灾 难 或 突 发 社 会 安 全 事 件 造 成 的 系 统 或 某 一 节 点 的 瘫 痪 ；
2 . 突 发 公 共 卫 生 事 件 、 社 会 安 全 事 件 造 成 人 力 资 源 的 操 作 限 制 ， 严 重 影 响 支 付 系 统 的 操 作 运 行 ；
3 . 支 付 系 统 出 现 故 障 ， 恢 复 时 间 超 过 4 小 时 ；
4 . 支 付 系 统 出 现 故 障 ， 恢 复 时 间 小 于 4 小 时 ， 但 有 数 据 丢 失 时 的 处 理 。
三 、 应 急 处 理 基 本 原 则 ：
1 . 账 务 安 全 原 则 。 应 急 处 理 措 施 必 须 通 过 各 种 有 效 方 法 控 制 账 务 的 处 理 ， 确 保 会 计 账 务 的 不 错 不 乱 ；
2 . 业 务 连 续 原 则 。 应 急 处 理 措 施 要 确 保 会 计 核 算 业 务 的 不 间 断 进 行 ；
3 . 数 据 完 整 性 原 则 。 支 付 清 算 系 统 危 机 处 置 时 ， 应 尽 快 查 找 丢 失 的
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支 付 清 算 数 据 ， 确 保 数 据 的 完 整 性 和 社 会 资 金 安 全 ； 4 . 可 操 作 性 原 则 。 应 急 处 理 措 施 要 具 有 可 操 作 性 ；
5 . 重 要 性 原 则 。 在 处 置 危 机 时 ， 应 首 先 保 证 大 额 系 统 的 正 常 运 行 而 后 再 解 决 小 额 系 统 问 题 。 第 二 章 组 织 机 构 一 、 机 构 设 置
成 立 银 行 支 付 系 统 危 机 处 置 领 导 小 组 （ 以 下 简 称 “ 领 导 小 组 ”） 为 支 付 清 算 系 统 危 机 处 置 的 指 挥 决 策 机 构 ，组 长 由 总 行 行 长 担 任 ，副 组 长 由 主 管 行 长 担 任 ， 成 员 由 科 技 开 发 部 、 资 金 清 算 部 、 综 合 办 公 室 、 后 勤 服 务 部 有 关 负 责 人 组 成 。
领 导 小 组 下 设 银 行 支 付 系 统 危 机 处 置 领 导 小 组 办 公 室 （ 以 下 简 称 “ 领 导 小 组 办 公 室 ”），主 任 由 资 金 清 算 部 经 理 担 任 ，副 主 任 由 科 技 开 发 部 经 理 担 任 ， 成 员 由 综 合 办 公 室 、 后 勤 服 务 部 有 关 人 员 组 成 。 二 、 机 构 职 责 领 导 小 组 职 责 ：
1 . 对 支 付 清 算 系 统 突 发 事 件 的 处 置 研 究 决 策 ； 2 . 发 布 启 动 危 机 处 置 预 案 的 命 令 ； 3 . 统 一 负 责 信 息 发 布 ；
4 . 及 时 向 中 国 人 民 银 行 市 中 心 支 行 领 导 小 组 报 告 突 发 事 件 及 处 置 情 况 ；
5 . 决 策 和 指 挥 本 行 行 内 系 统 的 危 机 处 置 ；
6 . 执 行 中 国 人 民 银 行 市 中 心 支 行 领 导 小 组 发 布 的 有 关 命 令 。 三 、 领 导 小 组 办 公 室 职 责 ： 1 . 贯 彻 执 行 银 行 领 导 小 组 的 决 策 ；
2 . 协 调 有 关 部 门 做 好 支 付 清 算 系 统 的 危 机 处 置 工 作 ； 3 . 收 集 有 关 支 付 清 算 系 统 危 机 处 置 的 情 况 和 资 料 ； 4 . 起 草 有 关 文 件 。
5 . 及 时 向 行 领 导 小 组 报 告 突 发 事 件 ;
6 . 按 照 银 行 领 导 小 组 统 一 部 署 ， 组 织 指 挥 本 行 支 付 清 算 系 统 PMTS 客 户 端 、网 上 支 付 跨 行 清 算 系 统 、行 内 系 统 、支 票 影 像 交 换 系 统 的 危 机 处 置 ；
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7 . 定 期 报 告 危 机 处 置 情 况 。 第 三 章 预 防 与 预 警 一 、 预 防 机 制
预 防 机 制 是 指 ： 支 付 清 算 系 统 日 常 运 行 中 , 为 防 止 因 突 发 事 件 导 致 系 统 出 现 故 障 和 崩 溃 ，或 者 在 出 现 故 障 和 崩 溃 时 能 最 大 程 度 地 减 少 损 失 所 采 取 的 预 防 措 施 和 行 动 。
1 . 建 立 和 完 善 灾 难 备 份 系 统 机 制 ， 条 件 允 许 的 情 况 下 定 期 不 定 期 地 进 行 生 产 环 境 在 双 机 热 备 服 务 器 之 间 的 切 换 演 练 ，保 障 备 份 环 境 在 应 急 情 况 下 能 快 速 投 入 使 用 。
2 . 制 定 严 格 的 支 付 系 统 运 行 管 理 制 度 ； 3 . 保 留 各 项 操 作 日 志 和 凭 证 。 4 . 定 期 进 行 运 行 维 护 安 全 检 查 。 5 . 加 强 日 常 维 护 。 二 、 预 警 机 制
预 警 机 制 是 指 ： 发 生 突 发 事 件 ， 可 能 对 支 付 清 算 系 统 造 成 影 响 或 已 经 造 成 影 响 ，暂 不 需 要 启 动 危 机 处 置 预 案 时 ，对 预 警 信 息 的 响 应 、 传 导 和 处 置 。
预 警 处 置 应 做 到 早 发 现 、 早 报 告 、 早 准 备 。 1 . 预 警 事 件 的 分 类
系 统 运 行 异 常 ， 指 支 付 系 统 在 运 行 过 程 中 硬 件 设 备 、 应 用 软 件 、 通 讯 网 络 等 出 现 的 异 常 情 况 ， 或 已 经 影 响 到 业 务 处 理 的 事 件 。
突 发 事 件 ， 指 可 能 危 及 支 付 系 统 硬 件 、 软 件 、 网 络 、 场 地 环 境 、 人 力 资 源 等 影 响 业 务 处 理 的 事 件 ，包 括 自 然 灾 害 、事 故 灾 难 、突 发 公 共 卫 生 事 件 等 。 2 . 预 警 事 件 的 报 告
系 统 运 行 异 常 信 息 ， 由 支 付 系 统 运 行 部 门 向 领 导 小 组 报 告 。 突 发 事 件 信 息 ， 由 事 发 所 在 地 相 关 部 门 人 员 向 领 导 小 组 报 告 ， 由 领 导 小 组 办 公 室 通 知 业 务 、 技 术 、 运 行 部 门 。 3 . 预 警 事 件 的 处 理 原 则
业 务 和 运 行 部 门 要 分 析 系 统 运 行 的 异 常 和 突 发 事 件 对 支 付 系 统 的 影 响 程 度 ， 并 分 别 采 取 措 施 。
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