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科技扶贫可持续发展模式研究

作者：谷伟涛

来源：《企业科技与发展》2017年第05期

【摘 要】科技扶贫是我国“十三五”期间实施脱贫攻坚的一个重要战略措施，是解决贫困地区生产技术落后和技术人才极度缺乏的现实状况的根本举措，是由救济式扶贫向依靠科技自主式脱贫转变的重要标志。河池市天峨县八腊瑶族乡五福村作为广西科技厅“十三五”期间对口帮扶的贫困村之一，立足本地资源优势，结合自身实际条件，充分利用科学技术在农业发展中的引领支撑作用，创新扶贫发展模式，转变群众发展理念，逐步探索出一条适合五福村脱贫致富且可持续发展的科技扶贫之路。

【关键词】科技扶贫；脱贫致富；可持续发展

【中图分类号】F127 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2017）05-0091-03 0 引言

消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是中国共产党的重要使命。改革开放以来，我们实施大规模的扶贫开发，使7亿农村贫困人口摆脱贫困，取得了举世瞩目的成就，谱写了人类反贫困历史上的辉煌篇章。党的十八大以来，我国把扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局。2016年10月24日，中国科协、农业部、国务院扶贫办联合印发了《科技助力精准扶贫工程实施方案》。组织实施科技助力精准扶贫工程，旨在深入贯彻落实中央精准扶贫、精准脱贫基本方略和东西协作扶贫重要战略，组织动员广大科技工作者和各级科技组织，广泛开展“创新争先”行动，积极投身脱贫攻坚，围绕脱贫攻坚总目标和扶贫先扶智的根本要求，加大科技供给和支撑，大力增强贫困户依靠科技脱贫致富的积极性和主动性，大力提高贫困户的科学素质和生产技能，助力各级党委、政府打赢脱贫攻坚战。当前，中国扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。例如，广西等边远地区的贫困人口规模依然较大，剩下的贫困人口贫困程度较深，加上这些地区生产技术及科技水平较为落后，脱贫难度更大。河池市天峨县八腊瑶族乡五福村就是一个典型。 1 河池市天峨县八腊瑶族乡五福村的基本情况

河池市天峨县八腊瑶族乡五福村位于天峨县的西南部，距八腊瑶族乡18 km，距天峨县城32 km，平均海拔为700 m，属于典型的大石山区，石漠化严重。全村共有34个村民小组，629户，共计2 794人。2015年精准识别出贫困户89户，共计357人。五福村农业基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力较低。全村目前虽已实现“三通”，但大多路面等级较低，道路晴通雨阻，交通不通、不畅的问题依然存在。受基础条件的影响，五福村的产业结构层次比较低，农民群众生产出的原材料、初级产品不仅科技含量低，而且附加值低，导致五福村的产业拉动作用严重受限。五福村的主要农作物除了玉米、稻谷等一些传统作物外，还种有李子、板栗、核

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桃等一些经济作物。这些产品多属于简单再生产，即使有一定的产量，但由于没有自身优势和缺少一个稳定的销售渠道，产品往往卖不出去或卖不完，直接影响了群众种植农作物的积极性，导致全村经济发展动力不足。此外，近年来随着市场经济体制的逐步健全和脱贫攻坚工作的全面开展，群众的思想观念发生了较为深刻的变化，但“等、靠、要”的落后观念和意识仍在一定程度上支配着群众的思想和行动，成为影响五福村经济发展的最大障碍。 2 五福村实施科技扶贫以来的初步成效

根据党中央、国务院和自治区党委、政府有关精准扶贫工作的部署和要求，五福村的后援帮扶单位广西科技厅高度重视科技精准帮扶，认真谋划和积极开展精准扶贫工作。为实现贫困村贫困户增收，广西科技厅扶贫工作队以模式创新为引领，以切实提高贫困户的收入为目标，以市场机制为依托，以科技成果与技术的集成应用为手段，立足五福村资源优势，积极搭建贫困村科技扶贫模式下的电商扶贫平台，同时通过发展智慧农业为五福村特色产业发展注入新活力，走出一条真正让贫困户增加收入且可持续发展的精准扶贫之路。有了指引方向后，五福村党支部在党建引领、科技带动、群众参与下，大胆探索、勇于作为，积极落实中央农业供给侧结构改革和科技助力扶贫决策部署，在广西科技厅扶贫工作队的指导和协助下，不断加大科技供给和支撑，大力增强贫困户依靠科技脱贫致富的积极性和主动性，大力提高贫困户的科学素质和生产技能，在探索实施“空店科技+贫困户”精准扶贫模式的基础上，继续探索建立“科技+贫困户+合作社+基地+企业”股份制农村合作经济体的扶贫模式。 3.1 “空店科技”增加收入

广西科技厅驻天峨县“美丽广西”乡村建设（扶贫）工作队通过走访了解贫困户的需求特点和优势、劣势，充分发挥科技信息、技术等自身优势，率先在广西利用移动互联网优势，创新探索空店科技精准扶贫模式：把店直接开到五福村部，“空店”平台根据市场销售端反馈的农产品订单品种和订单数量向五福村收购服务点下达收购订单，五福村收购服务点按照订单通知贫困群众将家里现有的农副产品按量准备好后拿到村部收购服务点，由“空店科技”平台将这些收购过来的农副产品通过网络销售出去，贫困户将自家的农副产品拿到村部收购服务点，在检验农副产品质量后便可当场得钱。“空店科技+贫困户”这种电商扶贫模式不仅可以直接增加贫困户的收入，而且让贫困户自家的农副产品有了销路保障，促使贫困群众可以多种多养，进而增加他们的生产积极性。“空店科技+贫困户”科技扶贫模式自2016年6月初在五福村挂牌运行以来，全村89户贫困户中已有79户贫困户参与到这个“空中农贸市场”之中，参与率达到88.76%，户均增收3 900多元。“空店科技+贫困户”的科技扶贫模式初显成效，这让对互联网一无所知的农村群众也有机会参与到“互联网+电商”之中，并享受其直接带来的收益。通过改变贫困群众的观念和激发他们主观能动性，把“要我干”转变为“我要干”，引导群众通过自己的双手脱贫致富，并通过市场行为调节贫困村产业发展方向。农副产品外销乘上互联网的“翅膀”，打破了信息封闭带来的弊端，让农民体会到自家农副产品在城市体现出的价值所在，重新定义整合农村资源，改变供求关系，以需定产，先下单后生产，解决农产品滞销难题，通过移动互联网平台把城市和农村零距离地连接起来，真正实现农村脱贫致富。

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3.2 智慧农业助力脱贫

围绕服务科学决策，以科学技术促进特色产业可持续发展。2017年年初，五福村采用“科技+贫困户+合作社+基地+企业”股份制农村合作经济体的扶贫模式，利用绿色无公害生态种植技术，结合智慧农业云平台，将无籽罗汉果、黑老虎、黄精等药食同源中药材创新性地结合起来，以减少土地空置率、增加土地面积产出及提高贫困农民收入为目标，在五福村下田洞片区建立约10 hm2（150亩）的中药材立体套种示范基地。该基地利用不同药材的生长特性，科学选择药材，开展药食两用药材无籽罗汉果、黑老虎、黄精等中药材的“立体”生态种植。同时，采用智能农业云平台监控系统，利用国际领先的物联网、移动互联网、云计算技术，借助个人电脑、智能手机，实现对中药材生产现场气象、土壤、水源环境的实时监测，对灌溉、施肥等农业设施实现远程自动化控制。结合视频直播、智能预警等强大功能，随时随地掌握中药材的生长状况和环境变化趋势，实现精准调控。此外，智慧农业的介入可减少人工成本，监测数据为基地药材的管护提供了科学的数据支持。整个基地项目建设立足本地资源，依托当地中药材、民族文化、生态景观等资源，打造成具有科技支撑和文化特色的智慧农业示范基地，以产业扶贫牵引和带动当地贫困群众走出了一条共同脱贫致富的道路。 3 关于科技扶贫可持续发展模式的思考

科技扶贫是一项复杂的系统工程，在精准扶贫的过程中，任何“头痛医头、脚痛医脚”的做法都是不可取的。如果只是简单地把农民需要的技术“送”到农民手中，最终都将是政府和科技人员的一厢情愿。科技扶贫是否有效取决于市场机制、农民需求及科技人才的共同作用，科技部门既要通过自身的创新带动整个农村经济体制的创新，又要与其他方面的改革和创新相配套，通过创新科技扶贫方式、提高劳动者的科技文化素质，使科技知识真正广泛渗透到农业产业中，加快科研成果转化为现实生产力的步伐，提高农产品的科技含量，让广大农民依靠科技脱贫致富，促进农村经济又好又快发展。

对于科技扶贫可持续发展模式的进一步研究与思考，必须从根本上提高对科技扶贫工作重要性的认识。第一，任何扶贫工作、扶贫项目都需要以科学发展观为指导，脱离科学的指导，工作将会脱离实际，陷入死循环。扶贫必须依靠科技进步的力量，发展环境友好的经济产业，充分协调好人口、资源、经济、环境在发展中的各种矛盾，实现可持续发展。第二，扶贫工作围绕的中心是农民，农民的根基在农业，农业的发展靠科技。当前，农产品生产质量不高，农业新品种、新技术普及不够，以及工艺创新水平不足等问题非常突出，这也从侧面反映出当前扶贫工作对科技的重视程度不够，唯有充分认识到科技的重要性，在扶贫工作中做出更多、更具体的科技扶贫规划，让科技贴近生产，让科技融入农业，才能以科技扶贫为突破口，切实提高贫困地区的农业综合发展能力。第三，科技扶贫是培育新型农民的生动实践。建设社会主义新农村和扶贫开发的主体是农民。科技扶贫旨在提高人的科技水平和改变人的精神状态。大力开展科技培训，培养造就“乡土人才”和新一代农民，是科技扶贫的治本之策；通过树立典型、科学示范，让农民真切地感受到科技的力量，激发他们想要脱贫致富的欲望，是科技扶贫的根本方针。因此，必须把提高农民素质作为一项长期的战略任务来抓。进一步加大科技培训力度，健全培训网络，增加培训投入，持之以恒地开展“科技特派员”等科技下乡活动，把先进适