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社会福利理论研究
作者：吴慧芳
来源：《现代商贸工业》2012年第15期
摘要：在论述社会福利理论之前，弄清楚这里所说的社会福利的概念是必要的。这里所说的社会福利与目前中国学术界的一般用法不同，中国学术界一般将社会福利与社会保险，社会救济和优抚安置四个项目视为社会保障体制的主要组成部分。其中的社会福利概念主要是指西方国家的一般解释。社会福利一般指“作为人类社会，包括个人、家庭和社区一种正常和幸福的状态”。安东尼?吉登斯也说“福利本质上是心理学的概念，它关乎到人的幸福”。因此，社会福利其实是比社会保障外延更宽泛的一个概念。 关键词：社会福利理论；第三条道路
中图分类号：C91文献标识码：A文章编号：1672-3198（2012）15-0042-01 1 “左”与“右”——没有消亡
20世纪90年代，全球化进程不断加快，世界呈现出许多新的问题和挑战，也就是吉登斯说的“风险社会”，充满着人为不确定性，福利国家也面临着严重的问题，在这个背景下吉登斯提出超越“左”与“右”的“第三条道路”的理论。在《第三条道路：社会民主主义复兴》一书中，吉登斯讨论了在当今新的政治形势下，“左”与“右”的区分是否已经消亡。他用意大利政治思想家诺伯托?鲍比欧的观点，阐述了当今世界左与右的划分仍然是有效的。吉登斯指出目前在工业国家中，已经没有极左派，而极右派是仍然存在的。极右派的主旨是经济和文化保护主义，完全崇尚市场的力量。左右之分虽仍然存在，但是两者之间发生了一些变化。比如，激进分子和保守派同样接受了科学与技术所具有的“双刃”性质。目前的左派主要是指老派的社会民主主义，右派指新自由主义。新自由主义的基本主张是充分发挥市场的力量，反对国家干预，主张私有化，提出福利个人化，强调保障的责任由国家向个人转移，反对福利国家。新自由主义的一个首要特征是对“大政府”的敌视，认为国家权力破坏公民社会。而福利国家主要是建立在古典社会民主主义思想基础之上。社会民主主义认为国家介入家庭生活必要的，支持普遍的平等主义，主张建设多方位的福利国家，保护公民“从摇篮到坟墓”。 2 效率——积极福利观
在效率方面，吉登斯接受了右派对福利国家批评。即福利多方位的福利制度主要动机是保护和照顾，却没有给个人留下足够的空间，而且某些福利机构是官僚化的，没有效率的。因此他认为应该重构福利国家，主张采取能动性的政治方案和积极性福利进行改革。这是与新自由主义的一个重要区别（新自由主义主张剔除福利国家）。吉登斯把平等理解为“包容性”，不平等理解为“排斥性”。“包容性”意味着公民资格，包括机会以及公共空间的参与。因此，他提倡的是建立积极福利。更具体一点就是要实现充分就业和教育。尽管他知道教育并不能必然导致
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不平等的消亡。他认为拥有获得工作的可能性对于维持自尊是必要的。这一点是毋庸置疑的，根据马斯洛的需求层次论，人不仅仅需要满足基本的生存需要，还有更高层次的自我实现的需要。工作必然是实现自我实现需要的一个重要方式。“积极福利”的另一个重要主张是提供教育机会，并把福利支出主要引向人力资源的投资上。“授人以鱼，不如授人以渔”。吉登斯所说的教育不仅仅是指特殊技能的培训，更重要的是对认知和情感能力的培养。通过提高劳动积极性防止“道德公害”和欺骗的出现，减轻人们对福利政策的依赖。这些都是吉登斯“社会投资型国家”范围之内的主张。
3 社会民主主义的复兴——模糊的定位
吉登斯在书中总结说“‘第三条道路’支持一种新型的混合经济”。新型的混合经济试图“在公共部门和私人部门之间建立一种协作机制，利用市场力量的同时，考虑公共利益”。从这一观点来看，“第三条道路”似乎更偏向于新自由主义，因为它十分重视市场的力量，或许也可以理解为它吸收了右翼的优良思想。因此，我认为“第三条道路”的定位是有点模糊的，尽管吉登斯自己称它为社会民主主义的复兴。另外，吉登斯的“积极福利”开支并不是完全由政府创造和分配，而是由政府和其他机构一起通过合作来创造和分配。但是，吉登斯并没有明确指出政府和其他机构应该如何建立合作机制，“第三条道路”实际上是一种认识问题的角度，也就是吉登斯本人所说的“思维框架”。我觉得这也算是它的局限性。
在细读了安东尼?吉登斯的《超越“左”与“右”：激进政治的未来》和《第三条道路：社会民主主义复兴》之后，我们似乎看到福利国家改革的希望，同时我觉得这一理论对中国的社会发展也是有借鉴意义的。中国目前走社会主义市场经济道路，倡导国家的力量和市场的力量相结合，与“第三条道路”的思想颇有相似之处。“第三条道路”的“积极福利政策”，变“消极福利观”为“积极福利观”；变传统意义上的福利国家为“社会投资型国家”，主张积极进行人力资本投资，建设混合经济，培养风险管理的意识，为我国的社会保障建设也提供了有益的思路。 参考文献
［1］ 尚晓援.“社会福利”与“社会保障”再认识［J］. 中国社会科学，2001，（3）.