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浅析非营利组织财务管理

作者：张丽欣;王倩

来源：《价值工程》2010年第13期

摘要:作为现代社会的社会组织三大类型之一,非营利组织在教科文、医疗卫生、慈善救济等领域为社会公益提供着服务。近年来,非营利组织激剧增长,成为与人们生活休戚相关的社会力量。非营利组织发展成熟的过程中,财务管理需求随机构内外压力增加而增大,其水平和效果直接影响公共资金的使用效益、国家的经济和社会发展水平。财务管理已成为非营利组织可持续发展的必要条件。非营利组织财务管理也成为了需要研究的新领域。本文试图对非营利组织财务管理面临的问题做些探讨并提出相应对策。

Abstract: As one of the three types of social organizations in modern society, non-profit

organizations (NPO) provide service for the public welfare in UNESCO, health care, charity and other fields. In recent years, NPO have been growing rapidly, as social forces which are related to people’s living. With the developing of NPO, the demand of financial management increases too. Its effect will affect the use of public funds to benefit the country's economy and social development, and has become the necessary conditions for NPO. Financial management has also become a new field to study. This paper attempts to make ways for NPO to do the issues of financial management. 关键词:非营利组织;财务管理

Key words: non-profit organizations;financial management

中图分类号:F294文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)13-0036-02

1对非营利组织财务管理的认识

非营利组织财务管理是指为实现其创立的宗旨,对组织活动中所需款项的筹集、运用和投资以及贯穿于全过程的计划安排、预算控制、分析评价等所进行的全面管理。特点有:①部分非营利组织除财政拨款外还有自己的事业收入。②非营利组织虽以实现社会效益为宗旨,但却具有一定的经营性,并要求实行经济核算。③非营利组织虽然不提供物质产品,但向社会提供精神产品和劳务,具有一定的生产性。从我国目前非营利组织发展状况来看,其财务管理已发生了根本性的变化,体现在:①国家包办事业已成过去,根据公共财政理论及社会共同需求的标准,应重新确定财政对组织供应资金的范围和标准,并体现多渠道筹集组织发展资金的特点。②树立统一的预算概念,彻底改变以前将组织收支分解为预算内、外两部分,只反映财政拨款的收支情况,其他收入与支出相脱节的状况。③借鉴企业财务的一些管理概念和方法,提高资金的使用效益。

2非营利组织财务管理面临的主要问题

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2.1 非营利组织筹资管理薄弱目前我国非营利组织筹资现状存在的问题主要有:

2.1.1 非营利组织对政府依赖性强我国非营利组织的资金主要依赖于政府的财政拨款和补贴,在政府不再对其注入资金时,非营利组织也就无法利用自创收入生存,组织领导或成员必将花费大量的时间和精力去筹资,严重影响组织职能的发挥,导致筹资更加困难,从而形成一种恶性循环。

2.1.2 非营利组织自创收入比例低 非营利组织的资金主要来源于自创收入,而我国非营利组织对政府的从属性与依附性很强,获取自创收入的能力较弱,自创收入在总收入中所占的比重相当低。自创收入的严重不足,是我国非营利组织陷入资金困境的一个重要原因。

2.1.3 非营利组织社会公信度不高 目前我国许多非营利组织的运作是不公开、不规范的。财务信息不公开,捐款人就无法了解所捐资金的使用情况,就会降低公众对组织的资金管理和使用上的信任度。而混乱的财务管理和暗箱操作所引发的贪污腐化等丑闻,更是对非营利组织的公信力造成严重的打击。

2.1.4 非营利组织接受社会捐赠比例低 我国非营利组织的资金来源中,企业与民众的捐赠比例较低,其中的原因:一是公众捐款的意识不强。我国人民群众的平均收入不高,参与、资助社会公益事业的意识不强,积极性不高。二是税收减免的激励效果不明显。

2.2 组织中加强财务管理力度的意识薄弱在财务管理力度的意识方面主要表现:财务管理观念淡薄。具体有:①财务人员的培养主要体现在缺乏内部财务管理制度,会计基础工作不规范。②非营利组织经济业务类型多,会计人员缺乏项目财务管理经验和理念,培训机会不多。③缺乏针对非营利组织的会计指导理论。

同时,除了非营利组织自身的原因,外部监管机制对非营利组织财务管理管理力度也有待加强。

3优化非营利组织财务管理的路径选择

在对我国非营利组织目前的财务管理现状进行分析的基础之上,结合非营利组织特质来提出完善我国非营利组织财务管理的一些建议。

3.1 加强组织的筹资管理不同类型、不同领域和不同层面的非营利组织筹措资财的渠道和方式各不相同,各级各类组织所采取的合适的筹资机制非常灵活。

3.1.1 提高非营利组织自创收入的比例 非营利组织虽不以营利为目标,但并不等于不能营利,它可以进行营利性经营并获取利润,使之成为组织筹措资金的一部分。非营利组织可通过以下途径来获取自创收入:收取服务费用;从事经营活动,将获取的收入用于组织的发展壮大;进行商业投资。

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3.1.2 提高组织的社会公信度 社会捐赠是非营利组织重要的资金来源,要获得更多的和持续的社会捐赠,需要非营利组织提高服务质量,加强自身公信度的建设,扩大组织的社会影响力。此外,还要引入竞争机制,优胜劣汰;及时公开和反馈捐赠信息,让捐赠人了解资金的流向和用途,进而增强人们对非营利组织的信任程度,提高社会的捐赠愿望。

3.1.3 提高组织接受捐赠的比例 非营利组织在筹款的策略上应采取顾客导向,设计使潜在捐款人满意的活动计划,通过筹款活动培养新的潜在捐款人。非营利组织在筹资时还应重视对捐赠者的利益补偿,想方设法拓展个人捐赠领域。

3.1.4 拓宽筹资渠道非营利组织应主动与企业合作,发展以公益为目的的营销联盟。非营利组织可与企业进行公益推广活动,从而获得企业捐赠;非营利组织也可与企业达成协议,进行共同主题营销,通过分发产品和宣传资料等方式,共同解决某个社会问题;非营利组织还可在收取一定的费用或提取部分收入的条件下批准企业使用其名称和商标。 3.2 增强非营利组织财务管理的监管力度

3.2.1 加强非营利组织人员财务管理的意识建立健全的财务管理,严格规范主要财务人员的职责。组织经验丰富的专职财务管理专家进行财务培训;组织财务人员进行学习和专题研讨;组织编写针对非营利组织会计业务的、指导性较强、较实用的财务管理教材或操作。

3.2.2 完善业绩考核制度,加强业绩考核力度非营利组织在设置预算指标时,应先考虑能够反映其战略和目标实现影响因素的指标,通过预算的形式将既定战略加以固化与量化。在编制预算前,把非营利组织的整体战略与部门和员工个人的工作目标相联系,确定员工个人的行为标准,为绩效考核提供依据。

3.2.3 加大外部监管机制对非营利组织财务管理的监督与帮助

有效的社会监督机制不仅需要非营利组织的自律,同时还须有政府和社会的广泛参与和监督。要求组织必须具有真正的透明度,并应当公开、公平的竞争。此外,政府应考虑制定相关的法律法规规范非营利组织的行为,从而使非营利组织的自律与政府、社会的监督形成良性的互动。 4结束语

健全财务管理要求非营利组织公正地履行资产受托人的责任,更新财务理念,借鉴企业财务管理的观念和方法,使得组织获取并有效使用资产,最大程度地实现社会使命。 参考文献:

[1][美]詹姆斯·P·盖拉特.21世纪非营利组织管理[M].北京:中国人民大学出版社,2003.