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中华民国临时政府组织大纲及其缘起

清宣统三年辛亥三月二十九日，革命党起义于广州，殉义者七十二人，是为黄花冈之役。是役，功虽未成而海内震动。无何清邮传部尚书盛宣怀持铁路国有政策，激起人心愤怒，遂有四川总督赵尔丰开炮击杀四川保路同志会。七月十五日之狱，被难者数万人，怨气所积，全国人心愈成瓦解土崩之势。八月十九日武昌革命党义旗一举，天下欢呼，于是湖南长沙于九月一日独立，江西九江于九月二日独立，南昌于初十日应之，陕西西安、山西太原于九月四日、九日独立，云南于九日独立，安徽皖北于九月十日先后独立，安庆芜湖继之，江苏上海于九月十三日独立，苏州于十四日应之，镇江、清江继之；浙江杭州于十四日独立，福建于十八日独立，广东于十九日独立，广西、贵州、四川、山东各省亦相继而与。不逾一月，民军遂有天下之大半，时清廷以民军之势不可以力抗，已于九月十三日有十九信条之宣布，冀以挽回已去之人心。然民军起义所以为共和，岂能承认此万世不易之皇统之信条，于是江苏都督程德全、浙江都督汤寿潜于九月二十一日联电沪督陈其美，倡议各省公举代表集议于上海，为联合进行机关之组织，其文曰：“武汉起义各省响应，共和政治已为全国政治所公认，然事必有所取则功乃易于观成，美利坚合众国之制当为吾国他日之模范。美之建国，其初各部颇起争端，外揭合众国之帜，内伏涣散之机，其所以苦战八年，收最后之成功者，赖十三州会议总机关有统一进行维持秩序之力也。考其第一次、第二次会议均仅以襄助各州议会为宗旨，至第三次会议始能确定国会长治久安，是亦历史上必经之阶级。吾国上海一埠为中外耳目所寄，又为交通便利不受兵祸之地，急宜仿照美国第一次会议方法，于上海设立临时会议机关，磋商对内对外妥善方法，以期保疆之统一，复人道之和平，务请各省选派代表莅沪集议。”其集议方法及提议大纲并列如下：  一  各省旧谘议局各举代表一人；

 二  各省现时都督府各选派代表一人，均常驻上海；  三  以江苏教育总会为招待所；

 四  两省以上代表到会即行开议，续到者随到随预议。  又提议大纲三条：  一  公认外交代表；  二  对于军事之联络办法；  三  对于清皇室之处置。

 二十二日即以江苏都督府代表雷奉、沉恩孚，浙江都督府代表姚桐豫、高尔登之名义通电各省来沪会议，是为各省民军动议组织临时政府之始。二十五日代表会开第一次会议，议决定名为各省都督府代表联合会。三十日议决承认武昌为民国中央军政府，以鄂军都督执行中央政务。时湖北都督黎元洪已有通电，请各省派全权委员赴武昌组织临时政府。十月初四日由联合会议决各省代表赴武昌，武昌因汉阳失守，全城陷于龟山炮线之下，仍假汉口英租界顺昌洋行为各省代表会所，十月十日开第一次会议，推谭人凤为议长。十二日议决先规定临时政府组织大纲，选举雷奉、马君武、王正廷为临时政府组织大纲起草员。十三日议决临时政府组织大纲二十一条，即日宣布全文。十四日得沪都督点，悉南京已于十二日克复，于是议决以南京为临时政府所在地。此临时政府组织大纲之缘起，亦即中华民国宪法之权舆焉。