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梅州市饮用水水源地环境保护专项规划 （2007-2020年）

环境保护部华南环境科学研究所

梅州市环境科学研究所

2008年6月

目 录

1 总论 ................................................. 1

1.1 规划目的 ......................................................................................................... 1

1.2 规划原则 ......................................................................................................... 2 1.3 规划编制依据 ................................................................................................. 3 1.4 规划范围与目标 ............................................................................................. 4

1.4.1规划范围 ............................................................................................... 4 1.4.2 规划期限 .............................................................................................. 4 1.4.3 规划目标 .............................................................................................. 4 1.5 规划编制技术路线 ......................................................................................... 5

2 社会经济概况 ......................................... 6

2.1 城市自然地理概况 ........................................................................................ 6

2.1.1 地理位置 .............................................................................................. 6 2.1.2 自然环境概况 ...................................................................................... 7 2.2 社会经济概况 ................................................................................................. 9

2.2.1 人口增长趋势分析 .............................................................................. 9 2.2.2 经济发展现状与趋势分析 ................................................................ 10 2.2.3 水、土地等资源的利用趋势分析 .................................................... 13

3 饮用水水源地概况 .................................... 15

3.1 饮用水水源地概况 ....................................................................................... 15 3.2 城市经济发展相关规划 ............................................................................... 25 3.3饮用水水源保护区土地利用状况分析 ........................................................ 28

3.3.1保护区土地利用调查方法 ................................................................. 28 3.3.2土地利用结构及面积 ......................................................................... 28 3.3.3保护区土地利用状况评价 ................................................................. 28 3.4 社会经济发展对饮用水水源地的影响 ....................................................... 29

3.4.1 水资源供需预测 ................................................................................ 29 3.4.2 经济发展对饮用水水源地的影响 .................................................... 30

4 饮用水水源地环境质量状况评价 ......................... 31

4.1饮用水水源地水质状况评价 ........................................................................ 31 4.1.1 评价指标 ............................................................................................ 31 4.1.2 评价方法 ............................................................................................ 31 4.1.3 水质评价结论 .................................................................................... 36 4.1.4不达标水源地水质污染类型 ............................................................. 37 4.1.5 不达标水源地数量、供水量及影响人口 ........................................ 37 4.2 入河（库）水体水质现状评价 ................................................................... 38 4.3 饮用水水源地环境问题分析 ....................................................................... 39

4.3.1 水质不达标水源地主要污染物及来源分析 .................................... 39 4.3.2 水质不达标水源地主要污染物变化趋势分析 ................................ 39

4.3.3 湖库型水源地生态现状分析与存在的主要环境问题 .................... 39 4.4饮用水水源地环境评价结论 ........................................................................ 42

5 饮用水水源保护区污染源调查分析 ....................... 43

5.1饮用水水源保护区违章建筑物调查分析 .................................................... 43

5.1.1一级保护区 ......................................................................................... 43 5.1.2 二级保护区 ........................................................................................ 43 5.2饮用水水源保护区点源污染调查 ................................................................ 43

5.2.1城镇生活污染源 ................................................................................. 43 5.2.2 工业污染源 ........................................................................................ 44 5.3饮用水源保护区非点源调查分析 ................................................................ 45

5.3.1 农村生活污染源 ................................................................................ 45 5.3.2 规模化畜禽养殖污染源 .................................................................... 46 5.3.3 农田径流污染源 ................................................................................ 46 5.3.4 城市径流污染源 ................................................................................ 47 5.4饮用水水源保护区污染负荷预测 ................................................................ 47 5.5污染源调查分析结论 .................................................................................... 48

6 饮用水水源保护区划分与核定 ........................... 49

6.1饮用水水源保护区划分情况 ........................................................................ 49

6.1.1饮用水水源保护区现状 ..................................................................... 49 6.2需重新核定的水源保护区情况 .................................................................... 50 6.3保护区划分与核定工作中存在的主要问题及原因分析 ............................ 55

7 饮用水水源保护区容量总量控制 ......................... 56

7.1进行容量计算水源地筛选原则 .................................................................... 56

7.1.1需进行容量计算的水源地数量和类型 ............................................. 56 7.1.2不合格水源地水质类别和需要削减的主要污染物 ......................... 56 7.2饮用水水源二级保护区环境容量计算 ........................................................ 56

7.2.1.天然容量 ............................................................................................. 56 7.2.2理想容量 ............................................................................................. 57 7.2.3可利用环境容量的计算 ..................................................................... 58 7.2.4各控制单元容量允许排放量的计算 ................................................. 58 7.3饮用水水源保护区内环境容量计算结果及削减要求分析 ........................ 59

7.3.1水源地二级保护区水环境容量计算结果 ......................................... 59 7.3.2水源地二级保护区污染负荷削减分析 ............................................. 59 7.4二级保护区容量计算及削减分析结论 ........................................................ 60

8 饮用水水源地环境保护工程规划 ......................... 61

8.1一级保护区违章建筑整治方案及投资 ........................................................ 61 8.2二级及准保护区污染防治工程 .................................................................... 61

8.2.1隔离防护措施 ..................................................................................... 61 8.2.2点源污染防治工程 ............................................................................. 61 8.2.3面源污染防治工程 ............................................................................. 63

8.2.4其他污染治理工程 ............................................................................. 64 8.2.5保护区入河（库）污染物控制 ......................................................... 64 8.3二级及准保护区生态恢复与建设工程 ........................................................ 64 8.4饮用水水源地环境应急能力建设工程 ........................................................ 65

8.4.1基本要求 ............................................................................................. 65 8.4.2应急能力建设工程 ............................................................................. 65 8.4.3饮用水源保护区突发污染事故应急预案的编制 ............................. 66 8.5饮用水水源地环境预警监控体系建设工程 ................................................ 67 8.6饮用水水源地环境管理能力建设 ................................................................ 67

9 项目可达性分析 ...................................... 71

9.1项目投资及预期效果 .................................................................................... 71 9.2一级保护区整治方案可达性分析 ................................................................ 71 9.3饮用水水源地水质目标可达性分析 ............................................................ 71 9.4项目实施的风险分析 .................................................................................... 73

10 规划投资及效益评估.................................. 74

10.1规划项目投资与实施计划 .......................................................................... 74 10.2项目实施进度计划及分期投资情况 .......................................................... 74

11 规划实施保障 ....................................... 75

11.1 资金和用地保障 ......................................................................................... 75 11.2 法律法规和政策制度保障 ......................................................................... 75 11.3组织和管理保障 .......................................................................................... 76 11.4规划中期评估 .............................................................................................. 77

附图1：梅州市饮用水水源保护区划分（现状）图 ............. 78 附图2：梅州市饮用水水源保护区划分（规划）图 ............. 78

1 总论

1 总论

1.1 规划目的

在我国经济高速发展的同时，关系人民群众切身利益的饮水安全状况堪忧。饮用水作为一类用途最为重要的水资源，目前在水质、水量及资源管理方面存在着诸多问题，老百姓饮用水安全已受到严重威胁。据2003年《中国地质环境公报》，我国31个省、自治区、直辖市不同程度地存在着与饮用水水质有关的地方病。据卫生部门的调查统计，在我国有65.4％的人口饮用不合标准的水。1989年国家环保局组织对全国环境保护重点城市饮用水水源地环境保护情况进行调查，结果发现有48％的地表水源、20％的地下水源达不到标准；而根据1996调查报告，这一数字已分别上升至83.31%和27.71%。可见，我国由于水源地污染而引起的社会问题相当突出，饮用水水源保护问题已成为关系国计民生的重大问题。与此同时，尽管各省市对水源地的保护工作都已经开展，并取得了一定的成效，但由于受地域、经济发展水平和水资源总量的影响，饮用水水源保护工作在立法、执法水平和管理手段上差别很大，缺乏统一的保护规划和管理。因此，制定科学合理的饮用水水源地环境保护规划、保障饮用水源的水质安全显得极为重要和迫切。

党中央、国务院高度重视饮用水安全工作。胡锦涛总书记在2005年中央人口资源环境工作座谈会上，要求“把切实保护好饮用水源，让群众喝上放心水作为首要任务”；国务院印发了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号），明确提出“以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治。要科学划定和调整饮用水水源保护区，切实加强饮用水水源保护，建设好城市备用水源，解决好农村饮水安全问题。坚决取缔水源保护区内的直接排污口，严防养殖业污染水源，禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区，强化水污染事故的预防和应急处理，确保群众饮水安全”。为贯彻落实党中央、国务院的要求，保障人民群众饮水安全和水源地可持续开发利用，国家环保总局会同有关部委开展《全国饮用水水源地环境保护规划》编制工作。该工作旨在进一步掌握饮用水水源地环境状况，加强饮用水水源地污染防治和管理能力建设，建立完善水源地

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